Справа № 619/1686/12
18 червня 2012 року .
Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :
головуючого судді - Городиський С. С. ,
при секретарі - Дашинській Н.Є.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації в Житомирській області про стягнення з відповідача недоплачену суму допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку і зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації в Житомирській області про стягнення з відповідача недоплачену суму допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку і зобов'язання вчинити певні дії посилаючись на те, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
До вагітності та пологів вона працювала черговою з прийому та відправлення поїздів в одному з структурних підрозділів Київського метрополітену. У зв'язку з народженням дитини їй за місцем роботи було надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В період з 02.12.2011 року по 31.12.20112 року їй, як застрахованій особі, відповідачем було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак розміри, в яких відповідач виплачує їй вказану допомогу, є значно меншими ніж ті, що передбачені чинним законодавством України.
З даного приводу позивачка зверталась до відповідача із заявою про перерахунок допомоги, однак отримала відмову у перерахунку.
Позивачка просить стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 7520 грн. 00 коп. та зобов'язати відповідача призначити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.06.2012 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року, при підвищенні розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.
Позивачка та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення проти позову та просив справу розглядати без їх участі.
Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши позивачку та її представника, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, після народження якого вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області та, відповідно до Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
05.03.2012 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на яку отримала лист відповідь з посиланням на те, що їй для призначення допомоги, що перевищує мінімальний, необхідно подати в установленому порядку довідку про склад сім»ї, декларацію про доходи та майновий стан.
Тобто фактично відповідач не відмовив позивачці у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
У відповідності до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 15 зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Крім того, відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Порядком призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. -50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.
УПСЗН Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області позивачці державна допомога на утримання дитини виплачувалася у відповідності з вказаною постановою Кабінету Міністрів України.
Позивачка не надала суду доказів, що середньомісячний сукупний дохід її сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців був нижчим за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб, як і не надала доказів про надання відповідачу в установленому порядку довідки про склад сім»ї, декларацію про доходи та майновий стан. Таким чином відповідачем правомірно нараховувалась та виплачувалась позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За таких обставин у задоволенні позовної вимоги про стягнення з відповідача на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 7520 грн. 00 коп. слід відмовити.
Вирішуючи заявлену позовну вимогу щодо зобов'язання відповідача призначити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.06.2012 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року, при підвищенні розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, суд виходить з того, що позивачка фактично просить спонукати до здійснення певних дій відповідача у майбутньому, що суперечить приписам ст. 2 КАС України, оскільки встановлює обов'язки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припинені або змінені шляхом внесення змін до закону, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині також слід відмовити.
Позивачка не заявила позовну вимогу щодо визнання протиправними рішення відповідача чи окремих його положень, дій чи бездіяльності.
Вирішуючи заявлені позовні вимоги що стосуються виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною, суд виходить з того, що нарахування та виплата такої допомоги відповідачем здійснювалася згідно чинної редакції ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у порядку передбаченому порядком призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 13, 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», порядком призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, ст.ст. 7-12, 17-18, 69-71, 94, 122, 160-163, 167 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації в Житомирській області про стягнення з відповідача недоплачену суму допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку і зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі за безпідставністю вимог.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 32,19 гривень (тридцять дві гривні дев'ятнадцять копійок), зарахувавши його до спеціального фонду Державного бюджету України.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Попільнянського
районного суду Городиський С. С.