"02" серпня 2012 р. м. Київ К/9991/37448/12
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів: Васильченко Н.В., Розваляєвої Т.С., Смоковича М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2012 року у справі №2-а-16/12 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про призначення пенсії на пільгових умовах, -
В листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати незаконною відмову відповідача щодо призначення пенсії за віком та пільгових умовах та за вислугу років.
Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 10 січня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2012 року скасовано постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 10 січня 2012 року та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено.
Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови у проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області провести нарахування та виплату пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 з 23 жовтня 2011 року.
Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області звернулось з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції з мотивів невірного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вбачає підстави до її задоволення.
Як встановлено судами, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1., пільговий стаж, на час звернення за призначенням пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку, становить 11 років 11 місяців 13 днів з яких: 9 років 6 місяців 28 днів вислуга років за період роботи з 07.07.1984 р. по 04.02.1994 р. на станції Коростишів Коростенського відділку Південно-Західної залізниці, в якості складача поїздів; та 2 роки 4 місяці 16 днів за списком № 2 чистильник-точильник чесальних апаратів в Коростишівській прядильно-ткацькій фабриці «Кортекс»з 21.06.1979 р по 06.11.1981 р., що підтверджується копією трудової книжки, копією довідки Коростенської дирекції залізничних перевезень № 97 від 21.09.2010р. та копією довідки ВАТ «Кортекс»№ 129 від 16.08.2010р.
Вказані обставини сторонами не оспорюються.
25.10.2011р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 4-роки.
Відповідно до повідомлення № 9135/02 від 11.11.2011р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Відповідно до п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Згідно з п. «а»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після, досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.
Відповідно до ч. 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Зважаючи на викладене, суд першої інстанцій прийшов до обґрунтованого висновку про те, що за змістом ст.ст. 13, 55, 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» проводиться лише взаємне зарахування періодів роботи, передбачених статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах, але пропорційне зниження пенсійного віку не передбачено.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком про відсутність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 4-роки.
Судом першої інстанції вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Рішення суду першої інстанції, ухвалено відповідно до закону і помилково скасоване апеляційним судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 226, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити.
Постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2012 року у справі №2-а-16/12 скасувати, залишити в силі постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 10 січня 2012 року.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: