"02" серпня 2012 р. м. Київ К/9991/24702/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів: Васильченко Н.В., Розваляєвої Т.С., Смоковича М.І.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 -голови селянського (фермерського) господарства «Нона-1»на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2012 р. у справі № 0670/7888/11 за позовом ОСОБА_1 -голови селянського (фермерського) господарства «Нона-1»до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання відмови протиправною, -
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2012 р., відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1, як голови селянського (фермерського) господарства «Нона-1», про визнання протиправною і скасування відмови Брусилівської районної державної адміністрації у наданні в оренду земельної ділянки площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради.
Не погоджуючись із прийнятими по справі судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить судові рішення скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог з мотивів невірного застосування судами норм матеріального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав до її задоволення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25 березня 2011 року голова фермерського господарства "Нона - 1 " ОСОБА_1 подав до Брусилівської районної державної адміністрації заяву, в якій просив надати в довгострокову оренду земельну ділянку площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради.
На вказану заяву відповідачем надано відповідь за вих. № 954 від 20 квітня 2011 року з повідомленням про те, що йому необхідно подати графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування і розміру земельної ділянки, а також оформити заяву належним чином, а саме: завірити її печаткою фермерського господарства.
Вважаючи, що зазначені відповідачем вимоги не відповідають нормам чинного законодавства, голова фермерського господарства "Нона-1" ОСОБА_1 у своєму доповненні просив Брусилівську районну державну адміністрацію розглянути його заяву від 25 березня 2011 року повторно.
Листом № 1947 від 06.07.2011р. у наданні земельної ділянки фермерському господарству "Нона" Брусилівською районною державною адміністрацією відмовлено з тих підстав, що така передача відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України здійснюється лише за результатами проведення земельних торгів (на конкурсних засадах).
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.
Згідно з ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.
Суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що положення ст. 124, ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України про особливий порядок передачі земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них для ведення фермерського господарства не поширюються на випадки передачі земельних ділянок юридичним особам.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство»фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.
З заяви позивача від 25.03.2011 року та доповнення до неї від 06.06.2011 року, засвідченого печаткою Фермерського господарства "Нона-1", судами встановлено, що при зверненні до Брусилівської районної державної адміністрації із заявою про надання земельної ділянки ОСОБА_1 діяв як голова фермерського господарства, який відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про фермерське господарство»представляє вказану юридичну особу перед органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами чи їх об'єднаннями відповідно до закону.
Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для передачі фермерському господарству земельної ділянки на підставі заяви позивача від 25.03.2011 року та доповнення до неї від 06.06.2011 року поза процедурою продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), передбаченою ст. 124 Земельного кодексу України.
Таким чином, судами вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено. Твердження касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі наведеного , керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 -голови селянського (фермерського) господарства «Нона-1»залишити без задоволення.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2012 р. у справі № 0670/7888/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суддя Н.В. Васильченко