Справа № 1322/1043/2012
Провадження № 2-а/1322/135/2012
Іменем України
24 липня 2012 року м.Старий Самбір
Старосамбірський
районний суд Львівської області
у складі: головуючої -судді Лойзик М.В.
при секретарі Бебич Г.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Самбір адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі до Відділу державної виконавчої служби Старосамбірського РУЮ у Львівській області про визнаня дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови відділу державної виконавчої служби Старосамбірського РУЮ від 31.05.2012 року ВП № 30376191 про передачу матеріалів виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та повернення виконавчого провадження ВП № 30376191 на виконання до відділу ДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області,
18.06.2012 року начальник Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі звернувся до суду із цим позовом посилаючись на те, що начальником відділу Державної виконавчої служби Старосамбірського РУЮ 31.05.2012 року безпідставно була винесена постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП № 30376191 по виконавчому листу № 2-а-177 від 05.12.2011 року про зобов'язання управління ПФУ у Старосамбірському районі провести перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області № 827 від 30.08. 2008 року, на виконання до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області, оскільки згаданий виконавчий лист за заявою стягувача був пред'явлений до виконання у ВДВС Старосамбірського РУЮ, а виконавчі дії у відповідності з діючим законодавством проводяться за місцем проживання, перебування боржника, або за місцезнаходженням його майна, у разі, якщо боржник є юридичною особою, то виконавч дії проводяться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна.
Управлінням Пенсійного фонду у Старосамбірському районі та стягувачем місцезнаходження не змінено, тому просив визнати дії начальника відділу ДВС Старосамбірського РУЮ неправомірними, скасувавши постанову
У судовому засіданні представник позивача Ковальчук О.Я. позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача Винар А.А. проти позову заперечив посилаючись на те, що оспорювана постанова начальником відділу ДВС Старосамбірського РУЮ винесена на виконання постанови управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 31.05 .2012 року, винесеної за заявою стягувача у відповідності зі ст.20,21 Закону України «Про виконавче провадження»та п.6.3 розділу У1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року.
Дослідивши докази вважаю, що позов задоволенню не підлягає з наступних міркувань:
31.05.2012 року начальником відділу ДВС Старосамбірського РУЮ за виконавчим провадженням ВП № 30376191, відкритим на підставі виконавчого листа Старосамбірського районного суду Львівської області № 2-а-177 від 05.12.2011 року про зобо-в'язання управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі здійснити перера-хунок щомісячного довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки Тери-торіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області № 827 від 30.08.2008 року, винесена постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження у строк до 01.06.2012 року до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області (а.с.4).
Ця постанова позивачем отримана 08.06.2012 року за вхідним № 1638/2.
Спірним питанням цієї справи є встановлення наявності порушень підвідомчості виконавчих проваджень з боку відділу державної Виконавчої служби Старосамбірського РУЮ, встановленої ст.21 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконавче про-вадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Згідно зі ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місце-знаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поши-рюються їх функції, належить стягувачу.
Статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень.
Так, частиною 2 ст.21 цього Закону передбачено, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими:
1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;
2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.
У відповідності з ч.1,3 ст.21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»від 17.03.2011 року територіальні органи центрального органу виконавчої влади утво-рюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, пе-редбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міні-стра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади діють на підставі положень, що затверджуються керівником центрального органу виконавчої влади.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом вико-навчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.
Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Таким чином наведене свідчить, що позивач має статус тери-торіального підрозділу центральних органів виконавчої влади, а тому примусове викрнання за виконавчим провадженням ВП № 30376191, від-критим на підставі виконавчого листа Старо-самбірського районного суду Львівської області № 2-а-177 від 05.12.2011 року про зобов'я-зання управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському Ра-йоні здійснити перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області № 827 від 30.08.2008 року, підвідомче відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області.
Із оглянутої в судовому засіданні постанови начальника управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 31.05.2012 року вбачається, що стягувач ОСОБА_1 подав до УДВС Головного управління юстиції у Львівській області звернення щодо виконання виконавчого провадження № 30376191 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-177, виданого Старосамбірським районним судом про зобовязання управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі здійснити перерахунок його щомісячного довічного утримання судді у відставці згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області № 827 від 30.08.2008 року.
А тому, керуючись ст.7-11,99-100,159-163 КАС України, ст.17. 19, 20, 21 Закону України «Про виконавче провадження», п.1,7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, п.1.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України в района, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, в редакції Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5, розділом У1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, суд
Відмовити у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі до Відділу державної виконавчої служби Старосамбірського РУЮ у Львівській області про визнаня дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови відділу державної виконавчої служби Старосамбірського РУЮ від 31.05.2012 року ВП № 30376191 про передачу матеріалів виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та повернення виконавчого провадження ВП № 30376191 на виконання до відділу ДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністативного апеляційного суду через Старосамбірський районний суд на протязі 10 днів з часу отримання сторонами копії постанови.
Суддя