26 липня 2012 р. Справа № 75793/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Макарика В.Я.
суддів Обрізка І.М.,
Гуляка В.В.
за участю секретаря судового засідання - Ливак М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління песійного фонду України у Яворівському районі на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 24.03.2011р. у справі № 2а-8027/11/1329 за позовом ОСОБА_2 до Управління песійного фонду України у Яворівському районі, Управління праці і соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
Позовні вимоги ОСОБА_3 мотивовано тим, що він звернувся до відповідача Управління ПФ України у Яворівському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак листом від 22.02.2010 року йому було відмовлено у призначенні пенсії з мотивів відсутності уточнюючої ДОВІДКИ РБМУ-5 тресту «Південьзахідбудмонтаж». Згідно даних трудової книжки з 11.09.1980 року по 1.12.2000 року він працював повний робочий день в РБМУ-5 тресту «Південьзахідбудмонтаж» на посаді слюсаря з ремонту апаратного обладнання. В загальному він працював 11 років 03 місяці 20 днів в шкідливих умовах, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1. Підприємство РБМУ-5 не ліквідоване, однак будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, а тому він не може представити уточнюючу довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 24 березня 2011 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Яворівському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні йому пенсії на пільгових умовах.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області оскаржило її в апеляційному порядку.
Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області не погоджується з рішенням суду 1 інстанції з наступних підстав:
При ризначенні пільгових пенсій по ст. 13 п.п."а" і "б" застосовуються Списки № 1 і№ 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від
року та Списки № 1 і №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р.
З 01.08.1992 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
р. № 442, зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах, передбачених Списками № 1 і № 2 проводиться на підставі атестації робочого місця.
Відповідно до ст. 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
А за період роботи після 01.08.1992 року, крім уточнюючої довідки встановленого зразка до документів пенсійної справи долучається виписка з наказу про проведення атестації робочих місць, перелік професій і посад ,робочі місця яких проатестовані, висновок державної експертизи праці.
У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Згідно акту від 24.06.2010р. спеціалістом управління проведено зустрічну перевірку архівних документів РБМУ - 5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» за період роботи позивача за 1980-1991 роки. В архівному відділі Яворівської райдержадміністрації відсутні відомості про прийняття на роботу та звільнення ОСОБА_2 ,відомості про заробітну плату , про надання щорічних відпусток , в тому числі за шкідливі умови праці , про переведення на іншу роботу ,про роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, інструкції, штатні розписи, статут підприємства, а тому на підставі наведеного просять постанову Яворівського районного суду від 24.03.2011 року скасувати.
Заслухавши доповідача , перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що стверджується представленими документами, а саме трудовою книжкою, що позивач ОСОБА_2 дійсно з 11.09.1980 року по 1.12.2000 року працював слюсарем по ремонту апаратного обладнання в Ремонтно - будівельно-монтажному управлінні №5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж». У вказаний період працював на дільниці №3 ,яка проводила ремонт технологічного обладнання у відкритому кар'єрі з видобутку сірчаної руди Яворівського виробничого об'єднання «Сірка». Дані обставини стверджуються актами обліку часу роботи в цехах, віднесених до списку №1 і №2, за період з 1980 по 1991 роки, відповідною архівною довідкою архівного відділу Яворівської райдержадміністрації.
Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 20 років, з них 10 років на зазначених роботах.
Згідно довідки ,виданої архівним відділом Яворівської райдержадміністрації вбачається ,що актах обліку часу роботи в цехах , віднесених до списків №1 і №2 по РБМУ-5 позивач значиться за період з 1980р. по 1991р.
За таких встановлених обставин, суд приходить до висновку , що незбереженя з вини відповідних посадових осіб документальних матеріалів щодо роботи позивача з шкідливими та важкими умовами праці не може бути підставою щодо порушення пенсійних прав позивача ОСОБА_2
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене ,судова колегія приходить до переконання ,що доводи апеляційної скарги являються безпідставними, і не обґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п.1 ч.І ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду в Яворівському районі - залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 24.03.2011р. у справі № 2а-58/11/1329 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В.Я. Макарик
Судді І.М. Обрізко
В.В. Гуляк