26 липня 2012 р. Справа № 53744/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Макарика В.Я.
суддів Обрізка І.М.,
Гуляка В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року про відмову у забезпеченні позову в адміністративній справі №2а-14462/11/1370 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови, -
Оскаржуваною ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про забезпечення адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з вказаною ухвалою її оскаржив позивач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, який у апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року, постановити нове рішення, яким задоволити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про забезпечення позову від 21.12.2011 року №12923/06-22 про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови від 30.11.2011 року ВП №29495115 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.
Апелянт вважає, що при винесенні ухвали судом 1 інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, неповністю досліджені та неналежним чином з'ясовані всі обставини справи.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що Згідно з п.7 ч.2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606 (в редакції Закону України від 04.11.2010 №2677. який набрав чинності з 08.03.2011) відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу.
Законом України від 04.11.2010 №2677 "Про внесення змін до Закону України ''Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" внесено зміни до ст.59 Закону України "Про банки і банківську діяльність" № 2121-ІІІ від 07.12.2000, а саме: арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом.
Державним виконавцем при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-1295/11, виданого 05,08.2011 про зобов'язання Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_3 за період з 08 січня 2011 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням та ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум, винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн..
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Згідно із ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов»язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Згідно із ч.2 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України.
Згідно із ч.З ст.14 КАС України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Судом першої інстанції встановлено, що на виконанні Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області знаходиться виконавчий лист № 2а-1295/11, виданий 05.08.2011 року Сихівським районним судом м. Львова, згідно якого Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зобов'язано нарахувати і виплатити ОСОБА_3 за період з 08 січня 2011 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням та ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсіне страхування" та виплачених сум.
На підставі постанови про відкриття виконавчого провадження головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. 30.11.2011 року відкрито виконавче провадження № 29495115 за вищезгаданим виконавчим документом, в якому боржником є Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Одночасно, Управлінню пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надано строк для добровільного виконання судового рішення до 24.11.2011 року. Управлінню пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішення суду в зазначений строк не виконало.
Постановою від 20.01.2011 року державним виконавцем Шестаком О.В. було накладено на Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф у розмірі 2040,00 грн.
З огляду на викладене, суд першої інстанції підставно і обгрунтовано прийняв рішення, судова ухвала відповідає нормам матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків останньої, а тому підстави для її скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 160,195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року в адміністративній справі №2а-14462/11/1370 - без змін.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Я. Макарик
Судді О.М. Обрізко
В.В.Гуляк