Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13 липня 2012 року Справа № 1170/2а-1234/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Брегея Р.І.,
в присутності секретаря судового засідання Осипової Н.В.,
за участі представників позивача Малкова В.О.
та відповідача Іванова А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області (далі -Управління) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у тому ж районі цієї ж області (далі -Відділення) про стягнення коштів,
Управління звернулося до суду з позовом до Відділення про стягнення коштів щомісячної державної адресної допомоги, які виплачені впродовж з жовтня 2011 року по березень 2012 року.
В судовому засіданні представник Управління підтримав вимоги позову.
Стверджував, що Відділення не виконує обов'язок, передбачений Постановою Уряду України №265 від 26 березня 2008 року (далі - Постанова).
Представник відповідача заперечив щодо задоволення позову.
Звертав увагу суду на те, що Постанова не визначає обов'язок Відділу повертати Управлінню суми згаданої щомісячної державної адресної допомоги.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.
Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.
Так, впродовж жовтня 2011 року по березень 2012 року Управління та Відділення склали акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, котрий помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (а.с.17).
Також, щомісячно позивач та відповідач склали таблиці розбіжності до актів (а.с.11-16).
У всіх таблицях зазначена розбіжність, яка полягає у неврахуванні Відділенням сум витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги, яка передбачена приписами Постанови.
Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.
Порядок і підстави виплати щомісячної державної адресної допомоги передбачені Постановою.
Щомісячна державна адресна допомога надається у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат не досягає прожиткового мінімуму.
Пунктом 4 Постанови визначено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченою цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.
Разом з тим, у цьому нормативно-правовому документі не передбачено обов'язку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та його територіальних виконавчих дирекцій відшкодовувати Пенсійному фонду України і його територіальним управлінням суми щомісячної державної адресної допомоги.
Також, після прийняття Постанови не зазнала змін і стаття 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», котра визначає обов'язки Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.
Зокрема, ця норма права не містить обов'язку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві здійснювати виплату щомісячної державної адресної допомоги, коли пенсії, сплату яких вони відшкодовують Пенсійному Фонду України, не досягають прожиткового мінімуму.
З огляду на те позов не може бути задоволений.
Врегулювання питання відшкодування Пенсійному Фонду України витрат на щомісячну державну адресну допомогу лежить в площині внесення змін до діючого законодавства або ж визначення Урядом України додаткових фінансових джерел.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні позову.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Повний текст постанови виготовлено 17 липня 2012 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І.Брегей