23 липня 2012 року 11:00 Справа № 0870/4231/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стрельнікової Н.В.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: Василівського районного центру зайнятості, м. Василівка Запорізької області,
до: ОСОБА_1, м. Василівка Запорізької області,
про: стягнення отриманої допомоги та витрат на професійне навчання,
за участю представників:
від позивача: не з'явився,
від відповідача: не з'явився,
Василівський районний центр зайнятості (далі Василівський РЦЗ, позивач) звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача суму отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2563 грн. 69 коп. та 249 грн. 06 коп. витрат на професійне навчання.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач не мав права на отримання допомоги по безробіттю та повинен повернути витрати на професійне навчання, оскільки під час отримання статусу безробітного був зареєстрований як фізична-особа підприємець, тобто належав до категорії зайнятого населення.
Представник позивача у судове засідання не прибув, подав до суду клопотання (вх. №31783 від 23.07.2012) у якому просить суд розглянути справу за його відсутності, на позові наполягає.
Відповідач у судове засідання не з'явився, причини суду не відомі. Про час, місце та дату розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання відповідачем судової повістки. Письмових заперечень на адміністративний позов, клопотань чи заяв відповідачем до суду не надано.
Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
На підставі наведеного, враховуючи, що відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не з'явився у судове засідання без поважних причин, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову з огляду на наступне.
2 квітня 2010 року відповідач звернувся до Василівського РЦЗ із заявою про надання статусу безробітного до вирішення питання щодо працевлаштування. Відповідач у своїй заяві зазначив, що на час звернення до центру зайнятості не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.
Наказом Василівського РЦЗ №НТ100402 від 02.04.2010 відповідачу був наданий статус безробітного на загальних підставах та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Окрім того, наказом позивача №НТ100726 від 26.07.2010 відповідачу була призначена виплата матеріальної допомого на період професійного навчання.
Судом встановлено, що за період з квітня по серпень 2010 року відповідачу була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 2563 грн. 69 коп. та матеріальна допомога на період професійного навчання у розмірі 249 грн. 06 коп.
20 серпня 2010 року позивачем складено акт №187 розслідування страхового випадку відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Розслідуванням страхового випадку було встановлено, що відповідач під час звернення до Василівського РЦЗ та надання статусу безробітного не мав права на отримання матеріальної допомоги, оскільки був зареєстрований як фізична-особа підприємець.
Згідно довідки з ЄДРПОУ №7836319 ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1, зареєстрована як фізична особа-підприємець 02.02.2005, номер запису НОМЕР_2. 27 серпня 2010 року державним реєстратором внесено запис про внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності (запис НОМЕР_2). Відомості щодо внесення державним реєстратором запису про припинення підприємницької діяльності відповідача відсутні.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ № 219 від 14.02.2007, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.
Абзацом «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Відповідно до п. 2 ст. 36 Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обстави, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Отже, оскільки відповідач під час звернення до Василівського РЦЗ та здобуття статусу безробітного не повідомив про реєстрацію у якості фізичної особи-підприємця, не надав відомостей, які впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, тобто не виконав обов'язок покладений на нього, як на застраховану особу, суд приходить до висновку, що відповідач не мав права на отримання допомоги по безробіттю та виплат на час професійного навчання, а тому отримані кошти підлягають стягненню.
Згідно п. 4 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.
Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Оскільки на час розгляду справи відповідачем не надано доказів повернення у повному обсязі безпідставно отриманих коштів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд,
Адміністративний позов Василівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю та витрат на професійне навчання - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Василівського районного центру зайнятості суму отриманої допомоги по безробіттю за період з квітня по серпень 2010 року у розмірі 2563 (дві тисячі п'ятсот шістдесят три) гривні 69 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Василівського районного центру зайнятості суму витрат на професійне навчання у розмірі 249 (двісті сорок дев'ять) гривень 06 копійок.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова