25 липня 2012 року 14:57 Справа № 0870/4726/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Стрельнікової Н.В.
при секретарі Чистяковій К.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1, с. Кінські Роздори Пологівського району
Запорізької області,
до: Управління державної автомобільної інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області,
м. Запоріжжя
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії;
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_3 виданий 05.04.2002р.;
ОСОБА_2, на підставі договору б/н від 31.01.2012р.;
від відповідача: Мунтянов Є.С., на підставі доручення б/н від 10.04.2012р.;
21 травня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи - ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Запорізькій області, в якому позивач просив визнати протиправною бездіяльність відповідача з реєстрації належного позивачу транспортного засобу Volkswagen LT35, 1998 р.в., білого кольору, кузов НОМЕР_4, двигун № НОМЕР_2 на підставі рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23.03.2012р. № 2-3641/11, 2/818/015/2012; зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію належного відповідачу вищезазначеного транспортного засобу на підставі зазначеного рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що у квітні 2012 року він звернувся до Пологівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України, яке є структурним підрозділом відповідача, із заявою про реєстрацію зазначеного транспортного засобу, на що 08 травня 2012 року позивач отримав лист за підписом начальника Пологівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України, в якому зазначено, що транспортний засіб не може бути зареєстрований, оскільки рішенням суду не встановлений обов'язок ВРЕР щодо реєстрації зазначеного транспортного засобу та взагалі не передбачено повторної реєстрації транспортних засобів, первинно зареєстрованих за підробленими документами і реєстрація яких була скасована. Позивач вважає, що така відповідь свідчить про бездіяльність відповідача, оскільки по-перше: правомірність володіння позивачем зазначеним транспортним засобом було підтверджено рішенням Орджонікідзевського районного суду, по-друге, відсутній жоден з випадків заборони експлуатації транспортних засобів, передбачених статтею 37 Закону України «Про дорожній рух», по-третє, жодних приписів щодо того, що не підлягають повторній реєстрації транспортні засоби, первинно зареєстровані за підробленими документами і реєстрація яких була скасована, ані закон ані порядок не містять, по-четверте, з урахуванням того, що рішення суду є правовстановлюючим документом, а Пологівське ВРЕР УДАІ ГУМВС в Запорізькій області органом державної влади, реєстрація транспортного засобу повинна була відбуватися у відповідності законодавством.
В судовому засіданні представник позивача і позивач надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та наполягали на задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі. При цьому додатково суду пояснили, що окремо скасування державної реєстрації зазначеного автомобіля позивачем не оскаржувалось, натомість позивач звернувся до суду з позовом про визнання права власності на автомобіль. Також позивач суду пояснив, що окрім усного та письмового звернення до Пологівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України із заявою про реєстрацію відповідного транспортного засобу на підставі відповідного рішення суду, інших дій щодо реєстрації транспортного засобу позивачем вчинено не було.
Представники відповідача у судових засіданні заперечували проти заявлених позовних вимог з підстав, викладених у відповіді Пологівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України позивачу від 08.05.2012р., а також зазначили, що позивачем не було здійснено усіх дій, передбачених діючим порядком реєстрації транспортних засобів.
Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з огляду на таке.
Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23.03.2012р. по справі №2-3641/2011,2/818/915/2012 за позовом ОСОБА_1 до УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області та ОСОБА_4 про визнання права власності на автомобіль визнано право власності на автомобіль Volkswagen LT 35, 1998 р.в., білого кольору, кузов НОМЕР_4, двигун № НОМЕР_2 за ОСОБА_1. Згідно наданої копії зазначене рішення набрало законної сили 03.04.2012р.
Згідно ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Зазначеним рішенням суду встановлено, що як вбачається з наданого позивачем договору купівлі-продажу від 29.12.2005 року № 527143 та копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 позивачем було дотримано вимог законодавства при придбанні та постановці на облік автомобілю Volkswagen LT35.
В подальшому позивач на протязі 2005-2010 років відкрито та безперешкодно користувався автомобілем.
06 серпня 2010 року начальником Пологівського ВРЕР, за погодженням з начальником ВРЕР УДАІ та начальником УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області складено висновок про скасування реєстрації автомобіля позивача та вилучення свідоцтва про реєстрацію та державних номерних знаків. Підставою складення висновку зазначено вирок Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, яким встановлено реєстрацію автомобіля позивача у 2004 році на підставі недостовірних відомостей.
Судом встановлено з пояснень сторін та копії заяви ОСОБА_1 від 27.04.2012р. що позивач звернувся до Пологівського ВРЕР ДАІ ГУМВС України із заявою про реєстрацію автомобіля Volkswagen LT 35, 1998 р.в., білого кольору, кузов НОМЕР_4, двигун № НОМЕР_2, при цьому позивач у заяві посилався на вищезазначене рішення Орджонікідзевського районного суду від 23.03.2012р., яким визнано право власності на зазначений автомобіль за ОСОБА_1
За результатами розгляду вищезазначеної зави Пологівським ВРЕР УДАІ ГУМВС України була надана письмова відповідь вих. №М-6 від 08.05.2012 якою позивача було повідомлено про те, що вказаний транспортний засіб не може бути зареєстрований, оскільки по перше, рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23.03.2012р. по справі №2-3641/2011 обов'язок Пологівського ВРЕР УДАІ ГУМВС щодо реєстрації вказаного транспортного засобу не встановлений, по-друге, абз. 3 п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. №1388 визначено, що: «у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів…». Факт первинної реєстрації зазначеного транспортного засобу за підробленими документами встановлений вироком Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.10.2005р. по справі №1-929/2005 на підставі якого було прийняте рішення по скасування реєстрації транспортного засобу Volkswagen LT 35, 1998 р.в., білого кольору, кузов НОМЕР_4, двигун № НОМЕР_2. Подальша реєстрація таких транспортних засобів в органах Державтоінспекції не передбачена.
Вважаючи, що така відповідь свідчить про бездіяльність відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Згідно ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» N 3353-XII від 30.06.1993, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України Конституція України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Постановою Кабінету Міністрів України N 1388 від 07.09.1998 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок державної реєстрації транспортних засобів).
Згідно абз. 3 п. 40 Порядку державної реєстрації транспортних засобів, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію) зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Згідно висновку, складеного начальником Пологівського ВРЕР і погодженого 06 серпня 2010 року, було скасовано реєстрацію транспортного засобу Volkswagen LT 35, 1998 р.в., білого кольору, кузов НОМЕР_4, двигун № НОМЕР_2 і відповідні дії та рішення щодо скасування реєстрації автомобіля не були оскаржені позивачем в тому числі і у судовому порядку і не визнані протиправними. При цьому порядок подальшої реєстрації таких транспортних засобів в органах Державтоінспекції чинним законодавством не передбачений.
Щодо намагання позивача здійснити повторну реєстрацію відповідного транспортного засобу на підставі рішення суду від 23.03.2012р., з посиланням на Порядок державної реєстрації транспортних засобів суд зазначає, що пунктом 8 Порядку державної реєстрації транспортних засобів зокрема передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є зокрема і копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.
Однак пунктом 8 Порядку державної реєстрації транспортних засобів передбачено також, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.
Як з'ясовано судом під час судового розгляду справи і не заперечується сторонами, позивачем до органу Державтоінспекції була подана лише заява про реєстрацію автомобілю на підставі рішення суду, і не було здійснено інших дій щодо реєстрації автомобіля, зокрема передбачених п. 8 Порядку державної реєстрації транспортних засобів, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суддя -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова буде складена в повному обсязі у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.
Суддя Н.В. Стрельнікова