30 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/8362/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Куделько Н.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Боровської О.О., треті особи: майстер 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Мірошніченко А.В., інженер-інспектор 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Буднік М.П., інженер-інспектор 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Байдужий І.В. про визнання незаконним відмову видачі копії документа, -
27.07.2012р. ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до начальника 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Боровської О.О., треті особи: майстер 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Мірошніченко А.В., інженер-інспектор 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Буднік М.П., інженер-інспектор 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Байдужий І.В. про визнання протиправною відмову у видачі копії документа підтверджуючого причини ліквідації особового рахунку на подачу електроенергії за адресою АДРЕСА_1.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що даний спір не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
При цьому, суб'єкт владних повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст. 3 КАС України це орган державної влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до Інформаційного листа Верховного Суду України № 3.2-2005 від 26.12.2005р., справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта. У випадку, якщо суб'єкт (в тому числі орган державної влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, та, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
У спірних правовідносинах, які склалися між ОСОБА_1, як споживачем електроенергії, та посадовими особами ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго", як постачальником електроенергії, жодна із сторін не наділена компетенцією владно керувати поведінкою іншої, тобто, між ними відсутні відносини влади та підпорядкування.
За таких обставин, з огляду на приписи п.7 ч.1 ст. 3 КАС України, у даних правовідносинах відсутні ознаки публічно правового спору. Отже, вирішення позовних вимог ОСОБА_1 не відноситься до компетенції адміністративного суду.
Натомість, відповідно до ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод і інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права, свободи та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Відповідно до ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, а має розглядатися в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.
Керуючись ст.ст.109, 158,160 Кодексу адміністративного судочинства, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №2а/0470/8362/12 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Боровської О.О., треті особи: майстер 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Мірошніченко А.В., інженер-інспектор 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Буднік М.П., інженер-інспектор 1 РЄМ м. Дніпропетровська ПАТ "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" Байдужий І.В. про визнання не законним відмову видачі копії документа.
Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд даного позову віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Є. Куделько