Справа № 1010/1121/2012
Провадження № 2-а/1010/27/2012
26.06.2012 року, Володарський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Моргун Г. Л.,
при секретарі Волівач В. В.,розглянувши судовому засіданні справу , в смт Володарка , за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Завадівської сільської ради Володарського району Київської області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,
Позивач у травні 2012 року , звернувсь до суду з вказаним позовом , мотивуючи його тим, що він бажає отримати земельну ділянку площею - 0,8 га. в оренду із земель державної або комунальною власності. На підставі рішення Завадівської сільської ради Володарського району Київської області йому було передано в оренду земельну ділянку водного фонду ( ставок) строком на один рік, в межах Завадівської сільської ради . Між ним та Завадівською сільскою радою було укладено договір оренди . В подальшому він звернувся до Завадівської сільської ради з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою , але йому було відмовлено з посиланням на ст.124 Земельного Кодексу України та зазначено , що надання в оренду земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Не погоджуючись з даним рішення він звернувся до суду та просить суд визнати відмову Завадівською сільською радою Володарського району Київської області у надані дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди земельної ділянки водного фонду та водного об'єкта -протиправною. Зобов'язати Завадівську сільську раду Володарського району Київської області прийняти рішення відносно надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди земельної ділянки водного фонду та водного об'єкта площею 0,8 га , які знаходяться в межах Завадівської сільської ради Володарського району Київської області -йому, ОСОБА_1.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги , посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Завадівської сільської ради Володарського району Київської області позов визнав.
Відповідно до ч. 3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону, не порушують права, свободи чи інтереси інших осіб.
Матеріалами справи встановлено, що 08 вересня 2010 року двадцять дев'ята позачергова сесія п'ятого скликання прийняла рішення № 330-29-V про передачу в короткострокову оренду земельної ділянки водного фонду строком на 1(один) рік громадянину ОСОБА_1( а.с.11). На підставі зазначеного рішення між Завадівською сільською радою Володарського району Київської області та громадянином ОСОБА_1 15 липня 2011 року було укладено договір оренди земельної ділянки ( а.с.11-15). Відповідно до акту прийому-передачі Завадівська сільська рада Володарського району Київської області передала ОСОБА_1 земельну ділянку водного фонду та водний об'єкт площею 0,80га в межах Завадівської сільської ради, терміном 1 (один) рік для риборозведення( а.с.16).
03.02.2012 року позивач звернувся до Завадівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди земельної ділянки водного фонду та водного об'єкта, орієнтованою площею 0,8 га ( а.с.17) .
29.02.2012 року Завадівською сільською радою Володарського району було відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди земельної ділянки водного фонду та водного об'єкта орієнтованою площею 0,80га в межах земель Завадівської сільської ради Володарського району Київської області, з посиланням на п.2 ст.131 Земельного Кодексу України ( а.с.18).
Задовільняючи позовні вимоги суд виходить із тих міркувань, що земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Частиною 1 статті 124 Земельного Кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Статтею 116 Земельного Кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ч. 1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
З аналізу зазначених норм вбачається, що необхідною передумовою набуття права на земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.
Отже, підсумовуючи вище викладене суд прийшов до висновку, що Завадівською сільською радою було помилково відмовлено позивачу наданні дозволу на розробку технічної документації з посиланням на ст. 131 Земельного Кодексу України , оскільки зазначена стаття Земельного Кодексу визначає порядок набуття права власності на земельні ділянки на підставі інших цивільно-правових угод. Окрім того, ст. 134 ч.2 Земельного Кодексу України вказує , що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі поновлення договорів оренди землі.
Виходячи зі змісту відмови Завадівської сільської ради Володарського району Київської області можливо припустити , що відповідач помилково послався на ст.124 Земельного Кодексу України, яка регламентує лише умови передачі в оренду земельних ділянок і не стосується ,тих які вже передані в оренду.
Відповідно до ч.4 ст. 59 Земельного Кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.
Встановлені судом обставини вказують на протиправність відмови відповідача, викладеної у листі № 82-02-12 від 29.02.2012 року, щодо відмови позивачу в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди земельної ділянки водного фонду та водного об'єкта орієнтованою площею 0,80га в межах земель Завадівської сільської ради Володарського району Київської області
Таким чином , суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та базуються на законі, тому їх слід задовольнити.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.13,19 Конституції України, ст. ст.17,59,124,181,183 Земельного Кодексу України , ст.ст. 20,22,25 Закону України «Про землеустрій», ст. 15 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 17,18,19,161 -163 , 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України , суд , -
Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити .
Визнати відмову ОСОБА_1 Завадівською сільською радою Володарського району Київської області у надані дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди земельної ділянки водного фонду та водного об'єкта -протиправною.
Зобов'язати Завадівську сільську раду Володарського району Київської області прийняти рішення відносно надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди земельної ділянки водного фонду та водного об'єкта площею 0,8 га , які знаходяться в межах Завадівської сільської ради Володарського району Київської області - ОСОБА_1.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційної скарги подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .
Суддя: Г. Л. Моргун 27.07.2012