"31" травня 2012 р. справа № 2а-5187/10/0470
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Суховарова А.В.
за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі, Начальника Контрольно -ревізійного управління Чайки В.М., треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аква -Пласт», Управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі заступника начальника головного інженера управління Карпенко В.Д., Державний регіональний проектно -вишукувальний інститут «Дніпродіпроводгосп», Головний інженер Державного регіонального проектно -вишукувального інституту «Дніпродіпроводгосп»Артюх М.П.; Заступник голови Солонянської районної державної адміністрації Устіч Валерій Миколайович; перший заступник голови Солонянської районної державної адміністрації Бик Ігор Борисович про зобов'язання вчинити певні дії
26.04.2010 р. ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі, Начальника Контрольно -ревізійного управління Чайки В.М., треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аква -Пласт», Управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі заступника начальника головного інженера управління Карпенко В.Д., Державний регіональний проектно -вишукувальний інститут «Дніпродіпроводгосп», Головний інженер Державного регіонального проектно -вишукувального інституту «Дніпродіпроводгосп»Артюх М.П.; Заступник голови Солонянської районної державної адміністрації Устіч Валерій Миколайович; перший заступник голови Солонянської районної державної адміністрації Бик Ігор Борисович про зобов'язання вчинити певні дії, де просив скасувати складений заступником начальника контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі Лисенко О.П. акт ревізії використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в Солонянській районній державній адміністрації за період з 01.01.2008 р. по 30.09.2009 р., скасувати наказ Контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі про усунення виявлених в ході ревізії порушень № 13/752 від 17.11.2009 р., визначити протиправним та скасувати рішення начальника Контрольно -ревізійного управління в Дніпропетровській області Чайки В.М. від 24.12.2009 р. № 07-02-13/10615, яким визначено, що ОСОБА_2 винний у незаконних витратах бюджетних коштів в загальній сумі 334 392 грн 69 коп.
24.01.2011 р. позивач змінив позовні вимоги, де просив визнати протиправними дії в.о. начальника Контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі Дніпропетровської області Лисенко О.П. під час проведення ревізії використання коштів обласного фонду охорони навколишнього середовища в Солонянській районній державній адміністрації, посаду голови якої в той час обіймав позивач та визнати протиправним і скасувати рішення в.о. начальника Контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі Дніпропетровської області Лисенко О.П. від 17.11. 2009 р. № 13/752 «Про усунення виявлених ревізією використання коштів обласного фонду охорони навколишнього середовища в Солонянській районній державній адміністрації за період з 01.01.2008 р. по 30.09.2009 р. порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів».
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 р. в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, представник позивача подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 р., прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В судовому засіданні позивач, його представник, треті особи представник ТОВ «Аква-Пласт», Устіч Валерій Миколайович та Бик Ігор Борисович просили задовольнити апеляційну каргу, представник відповідача просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, представник третьої особи Управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації покладається на думку суду.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи встановлено, що 26.06.2008 р. укладено договір на проведення будівельно -монтажних робіт від 26.06.2008 р. між Солонянською райдержадміністрацією, як Замовником, в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_2 та ТОВ «Аква -Плдаст», як «Підрядником», відповідно чого підрядник зобов'язався власними силами і засобами виконати усі роботи, що передбачені проектною документацією і виписані в технічному завданні по робочому проекту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне на акцептовану тендерну пропозицію в сумі 2 318 896 у встановлений термін, а замовник зобов'язався прийняти і оплатити їх. У разі внесення змін до проектної документації сторонами буде уточнено предмет договору підряду. Додатковою угодою від 02.07.2008 р. підрядник зобов'язався силами своїх структурних підрозділів виконати будівельно -монтажні роботи на об'єкті «Реконструкція очисних споруд і каналізації в смт. Солоне в обсязі 983 300 грн.
В зв'язку з укладенням угоди №1 від 26.08.2008 р. між Солонянською райдержадміністрацією та управлінням промисловості облдержадміністрації на отримання субвенції обласного бюджету 23.09.2008 р. було внесено зміни до додаткової угоди від 02.07.2008 р.
Крім того, на підставі договору №17 від 01.07.2008 р., Солонянська райдержадміністрація, як замовник в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_2, та управлінням капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, як виконавцем, уклали договір, де замовник доручає, а виконавець виконує технічний нагляд за будівництвом об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в с.м.т. Солоне. Згідно розділу третього даного договору «зобов'язання сторін»«3.1. виконавець забезпечує якісне виконання робіт відповідно до основних завдань технічного нагляду, а саме: контролює відповідність виконаних будівельно -монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів і устаткування, що застосовуються вимогам будівельних норм і правил: приймає своєчасні заходи і контролює виправлення дефектів у проектно -кошторисній документації, її перегляд (на випадок необхідності) та недопущення безпідставного збільшення вартості будівництва; … контролює відповідність проектно- кошторисній документації обсягів та якість виконаних будівельно -монтажних робіт, що подаються до оплати; підпис представника «Технагляду»на актах виконаних робіт за формою КБ-2В та довідками зам №3 є підставою для оплати Замовником виконаних робіт та придбане технологічне обладнання», а «3.2. «замовник»на підставі актів виконаних робіт сплачує кошти по технічному нагляду відповідно до п.2. В разі невиконання умов договору до сторін можуть бути застосовані фінансові санкції. Виконання даного договору підтверджується актами виконаних робіт по проведенню технічного нагляду за грудень 2008 року.
02.07.2008 р. між інститутом «Дніпрогіпроводгосп», як виконавцем та Солонянською райдержадміністрацією укладений договір № 1778/1р на створення (передачу) науково-технічної продукції (послуг), де «заказник»доручає, а виконавець приймає на себе авторський нагляд за будівництвом об'єктів «Реконструкція очисних споруд каналізації смт. Солоне Авторський нагляд». Термін дії договору до кінця будівництва.
Про виконання даного договору свідчать відповідні акти про те, що авторський нагляд за будівництвом об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації смт. Солоне задовольняє умовами договору.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Дніпропетровської обласної ради чотирнадцятої сесії п'ятого скликання «Про обласний бюджет на 2008 рік», розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 02.09.2008 р. «Про організацію системи внутрішнього фінансування контролю використання коштів обласного бюджету на виконання природоохоронних заходів»було затверджено порядок здійснення внутрішнього фінансового контролю за використанням коштів обласного бюджету від збору за забрудненням навколишнього природного середовища на виконання природоохоронних заходів.
Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 439-р-08 від 18.09.2008 р. «Про організацію внутрішнього фінансового контролю за використанням коштів обласного бюджету на виконання природоохоронних заходів у 2008 році»затверджено порядок здійснення внутрішнього фінансового контролю використання коштів обласного бюджету від збору за забрудненням навколишнього природного середовища на виконання природоохоронних заходів. В даному розпорядженні було зобов'язано забезпечити «2.2. Відділом містобудування, архітектури та житлово -комунального господарства райдержадміністрації організацію здійснення перевірки із залученням контрольно -ревізійного відділу, виконання робіт по об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне, який визначений для фінансування у 2008 році, та надання у двотижневий термін актів перевірок головному розпоряднику коштів -головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації». Крім того, зазначеним розпорядженням зобов'язано голову робочої групи - першого заступника голови райдержадміністрації Бика І.Б. забезпечити, зокрема, «3.1. Ефективний внутрішній фінансовий контроль в частині цільового використання коштів обласного бюджету на виконання природоохоронних заходів; повноти та якості виконаних робіт, їх відповідності проектним показникам; відповідності проведених тендерних процедур вимогам чинного законодавства; достовірності ведення бухгалтерського та фінансового обліку; забезпечення усунення порушень фінансової дисципліни та відшкодування заподіяних збитків (у разі виявлення); вжиття заходів щодо запобігання фінансовим порушенням». Координацію роботи щодо виконання цього розпорядження покладено на заступника голови райдержадміністрації Устіча В.М., контроль -на першого заступника голови райдержадміністрації Бика І.Б.
Актами перевірки робочої групи з внутрішнього фінансового контролю за використанням коштів обласного бюджету на виконання природоохоронних заходів №1 від 19.12.2008 р., №2 від 25.12.2008 р. підтверджено виконання робіт.
З матеріалів справи вбачається, що в період з 12.10.2009 по 04.11.2009 ревізійною групою Контрольно - ревізійного відділу в Солонянському районі, відповідно до п. 1.2.1.1 плану роботи КРВ на ІУ квартал 2009 року, проведено ревізію використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в Солонянській районній державній адміністрації за період з 01.01.2008 р. по 30.09.2009 р.
За результатам ревізії було складено акт ревізії використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в Солонянській районній державній адміністрації за період з 01.01.2008 р. по 30.09.2009 р. № 460-24/29 від 04.11.2009 р., де встановлено, що у формі «звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду»форми № 4-3-м за 2008 рік завищено касові видатки за КФК 240601 «охорона та раціональне використання природних ресурсів»за КЕКВ 2143 «Реконструкція інших об'єктів»на суму 334 392,69 грн; у рідку 180 форми «Баланс»за 2008 рік занижено дебіторську заборгованість з виконавцем робіт ТОВ «Аква-Пласт»на суму 334 392 грн 69 коп.
17.11.2009 р. в.о. начальника КРВ в Солонянському районі О.П. Лисенко направлено в.о. голови Солонянської райдержадміністрації Бик І.Б. лист № 13/752 від 17.11.2009 р. «Про усунення виявлених ревізією використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в Солонянській районній державній адміністрації за період з 03.01.2008 р. по 30.09.2009 р. порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів», яким зобов'язано в.о. голови Солонянської райдержадміністрації:
1. В повному обсязі відшкодувати незаконні видатки в сумі 334 392 грн 69 коп, що виникли у 2008 р. внаслідок завищення Підрядником -ТОВ «Аква-Пласт»вартості використаних матеріалів та експлуатації машин і механізмів, що призвело до завищення вартості виконаних робіт в цілому по об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в с.м.т. Солоне». Відшкодування незаконних видатків провести шляхом перерахування коштів на реєстраційний рахунок Солонянської райдержадміністрації в сумі 334 392 грн 69 коп, або виконання Підрядником будівельних робіт на незавершеному об'єкті «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне»за рахунок власних коштів на вищезазначену суму, в тому числі шляхом проведення претензійно -позовної роботи;
2.В подальшому, при підписанні актів приймання виконаних підрядних робіт по об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне»встановити контроль за дотриманням Підрядником твердих договірних цін та матеріальні та технічні ресурси;
3. На черговому засіданні тендерного комітету Солонянської райдержадміністрації розподілити функції тендерного комітету райдержадміністрації, затвердженого розпорядженням райдержадміністрації № 382-06 від 04.09.2009 р.;
4. Результати ревізії розглянути на виробничій нараді райдержадміністрації. Осіб, винних у допущених порушеннях фінансової дисципліни притягти до дисциплінарної або матеріальної відповідальності.
Згідно з п. 7 ст. 10 Закону України "Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні" органи державної контрольно-ревізійної служби мають право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.
Таким чином, лист відповідача від 17.11.2009 № 13/752, яким в.о. голови Солонянської райдержадміністрації Бик І.Б. було зобов'язано вжити певні заходи щодо усунення недоліків, викладених у акті ревізії № 460-24/29 від 04.11.2009, є рішенням відповідача (суб'єкта владних повноважень), що було прийняте за результатами ревізії використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в Солонянській районній державній адміністрації за період з 01.01.2008 р. по 30.09.2009 р. та вимоги викладені в ньому є обов'язковим до виконання, а тому вони можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, факт наявності незаконних витрат внаслідок завищеної вартості матеріально-технічних ресурсів у актах ф. № КБ-2в на загальну суму 334 392 грн 69 коп, встановлений актом ревізії.
Відповідач посилається на той факт, що відповідно Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 р., де визначено порядок укладання та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту будівель та споруд, умови договору, що укладаються за результатами проведеного тендеру, повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника, п. 24 передбачено, що «Тверда договірна ціна може коригуватися тільки за взаємною згодою сторін. У разі підвищення підрядником твердої договірної ціни, не передбаченого договором підряду, всі пов'язані з цим витрати, якщо інше не встановлено законом, несе підрядник».
Згідно п.3.1. Договору на проведення будівельно-монтажних робіт від 26.06.2008 р. «договірна ціна, визначена у пункті 1 договору -підряду, вважається твердою. Договірна ціна відповідає тендерній пропозиції підрядника і складає 2 318 896 грн. 3.2. Тверда договірна ціна може коригуватися тільки за взаємною згодою сторін. У разі підвищення «Підрядником»твердої договірної ціни, не передбаченої договором -підряду, всі пов'язані з цим витрати, якщо інше не встановлене законом, несе «Підрядник». Сторони у договорі -підряду можуть передбачати порядок уточнення твердої договірної ціни у разі: - виникнення обставин непереборної сили; внесення змін до проектної документації; потреби в усуненні недоліків робіт, що виникли внаслідок невідповідності встановленим вимогам проектної документації, забезпечення якої покладається на «Замовника»; - зміни законодавства з питань оподаткування, якщо це впливає на вартість робіт.
З матеріалів справи вбачається, що без узгодження та складання додаткової угоди, при взаєморозрахунках за виконані роботи внесено зміни до переліку, обсягу та вартості виконаних робіт.
Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком щодо необґрунтованого збільшення вартості будівельно -монтажних робіт на суму 334 392 грн 69 коп, чим це було передбачено договором підряду та додатковою угодою №1 з наступних підстав.
Судом першої інстанції не прийнято до уваги, що в зв'язку з відсутністю необхідних спеціалістів Солонянською райдержадміністрацією укладено відповідні договори, для технічного та авторського нагляду за будівництвом об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне»з Управлінням капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, та інститутом «Дніпродіпроводгосп», за виконання чого Солонянською райдержадміністрацією були виплачені кошти та виконання чого підтверджується відповідними актами виконаних робіт.
Крім того, суд першої інстанції не звернув увагу на той факт, що під час будівництва об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне» ТОВ «Аква - Пласт»зверталося до головного інженеру проекту ДРПВІ «Дніпродіпроводгоспу»Артюха М.П. з проханням узгодити зміни та доповнення в проектно кошторисній документації по об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне», після чого інститут «Дніпродіпроводгосп»повідомив ТОВ «Аква-Пласт», що в 2006 р. розробив робочу документацію по зазначеному об'єкту, а в 2008 р. були внесені зміни в проект в робочому порядку. Скореговані креслення передані підряднику.
Згідно пояснення ТОВ «Аква-Пласт»встановлено, що проектною організацією були внесені зміни в проект «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне», що призвело до необхідності зміни Договірної ціни. Внесення таких змін підтверджується листом Державного регіонального проектно -вишукувального інституту «Дніпродіпроводгосп»від 17.11.2008 р. та погодженими з ТОВ «Аква-Пласт»локальні кошториси та акти виконаних підрядних робіт складені відповідно до діючих будівельних норм та чинного порядку визначення вартості будівництва. Таким чином, порушення, про що зазначено в акті ревізії є безпідставними, оскільки до фінансової звітності внесено правдиві дані, що відповідають дійсності, а саме, у формі «звіт про надходження і використання коштів інших надходжень спеціального фонду»форми № 4-3-м за 2008 р. проведені касові видатки за КФК 240601 «Охорона на раціональне використання природних ресурсів»за КЕКВ 2143 «Реконструкція інших об'єктів»відповідно до бухгалтерського обліку та в рядку 180 форми «Баланс»за 2008 рік відсутня дебіторська заборгованість за розрахунками з виконавцем робіт ТОВ «Аква-Пласт», що відповідає даним бухгалтерського обліку. Крім того ТОВ «Аква -Пласт»зазначає, що відповідно договору підряду тверда договірна ціна може коригуватися тільки за взаємною згодою сторін та відповідно до зазначеного договору внесено зміни додатковою угодою від 02.07.2008 р. №1, де тверда договірна ціна була змінена і визначена в сумі 983300 грн, до чого було складено та погоджено в двохсторонньому порядку локальний кошторис з розрахунком договірної ціни, вартість робіт визначена в сумі 983299 грн 20 корп, що не перевищує вартість будівельно -монтажних робіт, що визначено в додатковій угоді. Також товариство зазначає, що у вересні 2008 р. замовник та підрядник прийшли до згоди і доповнили додаткову угоду від 02.07.2008 р. в частині внесення змін умов договору, відповідно чого внесені зміни в календарний графік виконання робіт, та в результаті внесення змін до проектно - кошторисної документації внесено зміни до локального кошторису, де договірна ціна становила 940 022 грн 40 коп, що підписано в двохсторонньому порядку.
Згідно пояснення інституту «Дніпродіпроводгосп», проектно -кошторисна документація по об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне»була розроблена згідно договору з Дніпропетровським Облкомуправлінням 1999 р. Потім частково розроблена робоча документація в 2005 р. по договору з замовником КП ДОР «Облводоканал», за домовленістю з КП ДОР «Облводоканал»інститут продовжував розробляти робочу документацію під будівництво. В зв'язку з не експлуатаційним становищем очисних споруд виникла необхідність виконання додаткових робіт. Акт на виконання додаткових робіт був підписаний, але кошторис по додатковим роботам на той період не був складений інститутом. Таким чином кошториси по робочій документації були складені 2005-1006 р. на період виконання проектних робіт та перед початком будівництва 2008 р. необхідно було перерахувати кошторисну документацію на споруди, що будуть будуватись з врахуванням інфляційних коефіцієнтів, так як вартість будівництва виросла.
Управління Капітального будівництва в своєму листі від 18.11.2009 р. повідомило, що в акті КРУ відображено завищення вартості матеріально -технічних ресурсів в сумі 334 392 грн 69 коп внаслідок того, що підрядником і замовником згідно договору підряду була визначена тверда договірна ціна, а до управління капітального будівництва була надана замовником Солонянською райдержадміністрацією динамічна договірна ціна, що призвело до вищевказаного завищення, а не в результаті відхилення підрядником виконаних робіт від проектних рішень всі роботи були виконані в повному обсязі згідно проектно -кошторисній документації.
При таких обставинах суд апеляційної інстанції приймає до уваги той факт, що Солонянська райдержадміністрація згідно укладених договорів здійснювала контроль за будівництвом об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне»виключно тільки через органи технічного та авторського нагляду.
Відповідно звіту ТОВ «Укрспецекспертиза»про незалежну оцінку риночної вартості реконструкції очисних споруд каналізації в смт. Солоне,
-ринкова вартість об'єкту оцінки -будівельно -монтажних робіт по реконструкції очисних споруд каналізації в с. Солоне станом на 01.10.2008 р. складає 933335 грн;
-ринкова вартість об'єкту оцінки -будівельно -монтажних робіт по реконструкції очисних споруд каналізації в смт. Солорне станом на 01.07.2010 р. складає 886668 грн;
-реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне виконана згідно з даними проектно -кошторисної документації і відповідає даним по актам виконаних робіт станом на грудень 2008 р.;
- по більшості позицій станом на 01.10.2008 р. вартість матеріалів, прийнята підрядником нижча вартості матеріалів по інформації заводів виготовлювачів, в декількох позиціях ціни підрядника вищі, в зв'язку з неможливістю придбання матеріалів по цінах, наведених в збірниках «Ціноутворення в будівництві».
На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про те, що Солонянська райдержадміністрація для будівництва об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне»уклала договір підряду з ТОВ «Аква-Пласт»та для технічного і авторського нагляду уклала відповідні договори з управлінням капітального будівництва Дніпропетровської ОДА та Державним регіональним проектно -вишукувальним інститутом «Дніпродіпроводгосп», після чого роботи були виконані згідно укладених договорів.
Таким чином, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про те, що відповідач, під час проведення ревізії, звернувши уваги тільки на порушення самої процедури внесення змін до договору підряду, однобічно та не об'єктивно давши оцінку Солонянській райдержадміністрації за перевіряє мий період, не прийнявши до відома викладені факти та пояснення представників по договорам підряду, технічного та авторського нагляду, за відсутності вини з боку Солонянської райдержадміністрації і шкоди, що могла бути нанесена державі, зробив помилкові висновки щодо завищення вартості виконаних робіт в цілому по об'єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації в смт. Солоне», після чого прийняв рішення, що суперечить чинному законодавству, в зв'язку з чим дії виконуючого обов'язки начальника Контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі Дніпропетровської області Лисенко О.П. під час проведення ревізії використання коштів обласного фонду охорони навколишнього середовища в Солонянській райдержадміністрації необхідно визнати протиправними, а рішення щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів -відповідно необхідно визнати протиправним та скасувати.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 198, 202 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 -задовольнити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 р. -скасувати та прийняти нову постанову.
Визнати протиправними дії виконуючого обов'язки начальника Контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі Дніпропетровської області Лисенко О.П. під час проведення ревізії використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в Солонянській районній державній адміністрації за період з 01.01.2008 р. по 30.09.2009 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення виконуючого обов'язки начальника Контрольно -ревізійного відділу в Солонянському районі Дніпропетровської області Лисенко О.П. № 13/752 від 17.11.2009 р. «Про усунення виявлених ревізією використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в Солонянській районній державній адміністрації за період з 01.01.2008 р. по 30.09.2009 р. порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів».
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров