23 липня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/4096/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Головка А.Б.,
при секретарі - Ковальові Д.О.,
за участю:
представників позивача - Куришко О.М., Пригоди А.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод газорозрядних ламп" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -
20 червня 2012 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод газорозрядних ламп" про стягнення податкового боргу.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на недостатність коштів на рахунках відповідача, необхідних для погашення суми боргу в розмірі 933395,66 грн. (в т.ч. пеня - 23274,84 грн.), внаслідок чого просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у відповідності із вимогами статті 95 Податкового кодексу України.
Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ТОВ «Завод газорозрядних ламп» (ідентифікаційний код 31618588) зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Полтавської міської ради 09.08.2001 року та взято на податковий облік до ДПІ у м. Полтаві з 23.08.2001 року за № 5984.
Згідно наданого позивачем розрахунку суми заборгованості за ТОВ «Завод газорозрядних ламп» рахується податковий борг в загальному розмірі 933395,66 грн. (в т. ч. пеня - 23274,84).
ДПІ у м. Полтаві 26.03.2012 року проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Завод газорозрядних ламп» (код ЄДРПОУ 31618588) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 року по 31.12.2011 року, за результатами якої складено акт № 422/22-6/31618588 від 26.03.2012 року.
На підставі акту перевірки № 422/22-6/31618588 від 26.03.2012 року ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення № 0000951702 від 06.04.2012 року на суму 510 грн. (пеня -5943,99 грн.), яке отримано боржником 06.04.2012 року.
Вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.
ТОВ «Завод газорозрядних ламп» 28.01.2011 року до ДПІ у м. Полтаві подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №2825 від 28.01.2011 року, якою визначено зобов'язання з орендна плата за землі державної або комунальної власності в розмірі 5999922,73 грн. Залишок боргу за даною декларацією становить 572340,30 грн. (змінилася у зв'язку з переплатою).
ТОВ «Завод газорозрядних ламп» 25.03.2011 року до ДПІ у м. Полтаві подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9001599669 від 25.03.2011 року, якою збільшено зобов'язання з орендна плата за землі державної або комунальної власності в розмірі 35395,36 грн.
ДПІ у м. Полтаві 28.03.2011 року проведено перевірку ТОВ «Завод газорозрядних ламп» (код ЄДРПОУ 31618588) з питань своєчасності сплати узгодженої суп податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за серпень 2010 року, за результатами якої складено акт № 2637/15-522 від 28.03.2011 року.
На підставі акту перевірки № 2637/15-522 від 28.03.2011 року ДП1 у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення № 0000601504 від 30.03.2011 року на суму 11551,24 грн., яке отримано боржником під розпис 30.03.2011 року.
Вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалось.
ДПІ у м. Полтаві 01.06.2011 року проведено перевірку ТОВ «Завод газорозрядних ламп» (код ЄДРПОУ 31618588) з питань порушення правил сплати суми податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за вересень 2010 року, за результатами якої складено акт № 4513/15-522 від 24.05.2011 року.
На підставі акту перевірки № 4513/15-522 від 24.05.2011 року ДГП у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення № 0000701504 від 01.06.2011 року на суму 11551,24 грн., яке отримано боржником під розпис 01.06.2011 року.
Вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалось.
ДПІ у м. Полтаві 29.06.2011 року проведено перевірку ТОВ «Завод газорозрядних ламп» (код ЄДРПОУ 31618588) з питань порушення правил сплати суми податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за жовтень 2010 року, за результатами якої складено акт № 5582/15-522 від 29.06.2011 року.
На підставі акту перевірки № 5582/15-522 від 29.06.2011 року ДНІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення № 0000931504 від 06.07.2011 року на суму 11551,23 грн., яке отримано боржником під розпис 06.07.2011 року.
Вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалось.
ДПІ у м. Полтаві 14.10.2011 року проведено перевірку ТОВ «Завод газорозрядних ламп» (код ЄДРПОУ 31618588) з питань порушення правил сплати суми податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за листопад та грудень 2010 року, за результатами якої складено акт № 8106/15-522 від 14.10.2011 року.
На підставі акту перевірки № 8106/15-522 від 14.10.2011 року ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення № 0001261504 від 21.10.2011 року на суму 23102,48 грн., яке отримано боржником під розпис 21.10.2011 року.
Вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалось.
ДПІ у м. Полтаві 27.01.2012 року проведено перевірку ТОВ «Завод газорозрядних ламп» (код ЄДРПОУ 31618588) з питань порушення правил сплати суми податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень 2010 року, за результатами якої складено акт № 413/15-522 від 27.01.2012 року.
На підставі акту перевірки № 413/15-522 від 27.01.2012 року ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення № 0000051504 від 01.02.2012 року на суму 11551,24 грн., яке отримано боржником під розпис 21.10.2011 року.
Вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалось.
ТОВ «Завод газорозрядних ламп» 26.01.2012 року до ДПІ у м. Полтаві подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9001618663 від 28.01.2012 року, якою визначено зобов'язання з орендна плата за землі державної або комунальної власності в розмірі 231024,76 грн.
ТОВ «Завод газорозрядних ламп» 05.04.2012 року до ДПІ у м. Полтаві подано податкову декларацію збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод №9016799268 від 05.04.2012 року, якою визначено зобов'язання з орендна плата за землі державної або комунальної власності в розмірі 1269,92 грн.
ТОВ «Завод газорозрядних ламп» 05.04.2012 року до ДПІ у м. Полтаві подано податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин №9016804166 від 05.04.2012 року, якою визначено зобов'язання з орендна плата за землі державної або комунальної власності в розмірі 273,05 грн.
Зазначені суми податкових зобов'язань відповідачем в добровільному порядку не сплачено.
Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
В підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України зазначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно із пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно із пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
З метою реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та поповнення відповідного бюджету податковим керуючим 14.01.2009 року та 20.02.2009 року винесено податкові вимоги № 1/133, №2/247, які отримані відповідачем під розпис 18.01.2009 року та 25.02.2009 року.
У зв'язку із несплатою відповідачем податкового боргу в добровільному порядку ДПІ у м. Полтаві складено акти опису активів, на які поширюється право податкової застави від 11.02.2009 р., 22.05.2009 р., 31.07.2009 р., 05.08.2009 р.
Згідно підпунктів 20.1.18 та 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частин; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
В силу пункту 95.1 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до пункту 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Отже, законодавець в чіткій послідовності прописує процедуру стягнення податкового боргу.
Стягнення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, може здійснюватись лише у разі недостатності коштів, які перебувають у його власності.
Суд дійшов висновку, що наведені правові норми свідчать про те, що стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок коштів, що належать такому платнику податків, здійснюється органом державної податкової служби виключно на підставі рішення суду і передує процедурі продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
В свою чергу, порядок стягнення коштів, які належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу регулює механізм стягнення таких коштів, тобто порядок дій органу державної податкової служби вже після прийняття відповідного рішення суду, а рішення органу державної податкової служби про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, приймається також після винесення судом відповідного рішення та з метою його виконання.
ДПІ у м. Полтаві 02.04.2012 року до Полтавського окружного адміністративного суду направлено подання про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 57756,19 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1670/1762/12 від 04.04.2012 року подання задоволено. Постанова набрала законної сили.
02.03.2012 року ДПІ у м. Полтаві до Полтавського окружного адміністративного суду направлено подання про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 57756,19 грн. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1670/1290/12 від 06.03.2012 року подання задоволено. Постанова набрала законної сили.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Матеріалами справи підтверджено, що на виконання даних судових рішень позивачем пред'явлені платіжні вимоги по зазначених рахунках відповідача, однак платіжні вимоги повернуті без виконання.
Враховуючи, вказані вище норми Податкового кодексу України, податковим органом здійснено заходи погашення податкового боргу ТОВ "Завод газорозрядних ламп" шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, проте, позивач позбавлений можливості погасити податковий борг відповідача перед державним бюджетом України у повному обсязі через недостатність коштів, які перебувають у власності відповідача.
Враховуючи вищевикладене, оскільки податкова заборгованість в розмірі 115 512 грн. 38 коп. відповідачем станом на день розгляду справи в повному обсязі не сплачена у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника, то в силу статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України доведеним є факт належності права у ДПІ у м. Полтаві вимагати надання дозволу на погашення податкового боргу лише у розмірі 115 512 грн. 38 коп. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, оскільки матеріали, подані позивачем, не містять доказів дотримання податковим органом процедури стягнення податкового боргу, передбаченої Податковим кодексом України, на всю заявлену суму - 933395,66 грн.
Відтак, позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод газорозрядних ламп" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі задовольнити частково.
Надати дозвіл Державній податковій інспекції у м. Полтаві на погашення податкового боргу Товариства обмеженою відповідальністю "Завод газорозрядних ламп" за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі, в сумі 115 512 грн. 38 коп. (сто п'ятнадцять тисяч п'ятсот дванадцять гривень 38 копійок).
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 30 липня 2012 року.
Суддя А.Б. Головко