Іменем України
20.07.12 17 год. 30 хв. м. СевастопольСправа №2а-1621/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді -Шаповал І.І., при секретарі - Бойко І.В.,
без участі сторін, розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя до Політичної Партії "Фронт змін" в особі голови Севастопольського міського осередку Громадської організації "Фронт змін" Бурбак Олексія Юрійовича про обмеження права на проведення мирних зборів,
20.07.2012р. Балаклавська районна державна адміністрація міста Севастополя звернулась до суду з адміністративним позовом до Політичної Партії "Фронт змін" в особі голови Севастопольського міського осередку Громадської організації "Фронт змін" Бурбак Олексія Юрійовича про обмеження права на проведення мирних зібрань шляхом заборони мирних зборів, а саме розміщення інформаційних наметів в Балаклавському районі м.Севастополя 21.07.2012р. за адресою: м.Севастополь, по. 40, л. Жовтня, 22 липня 2012 року за адресою: м.Севастополь, пл. 1-го травня, 23 липня 2012 року за адресою: м.Севастополь, по. 40 л. Жовтня.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку з незавчасним повідомленням відповідачем про намір проведення розміщення намету з метою розповсюдження інформації та пропагування ідей, Балаклавська районна державна адміністрації м. Севастополя позбавлена можливості здійснити ряд підготовчих заходів для забезпечення безперешкодного проведення акції, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. При цьому позивач зазначив, що УМВС України у м. Севастополі повідомило про відсутність можливості по забезпеченню громадського порядку на час проведення заявленої акції у вказаний час і у вказаному місці.
Представники сторін до суду не з'явився, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутністю. Представник відповідача проти позову заперечував у повному обсязі.
Суд, встановивши обставини справи, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що 20.07.2012р. в адресу Балаклавської районної державної адміністрації м.Севастополя надійшло повідомлення від голови Севастопольський міського осередку Громадської організації "Фронт змін" Бурбака О.Ю. про розміщення намету, з метою розповсюдження інформації про діяльність та пропагування ідей, мети діяльності Громадської організації "Фронт змін" 21 липня 2012 року за адресою: м.Севастополь, пл. 40 л. жовтня, 22 липня 2012 року за адресою: м.Севастополь, пл. 1-го травня, 23 липня 2012 року за адресою: м.Севастополь, пл. 40 л. жовтня.
Відповідно до ст. 11 Європейської конвенції з прав людини кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеження, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління.
За змістом ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до частини першої ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
Згідно з ч. 2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку -з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
За вимогами ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
У запереченнях на позовну заяву відповідач вказав, що з січня 2012 року ними проведено більше 10 мирних акцій і ними ні разу не порушено прав та свобод жителів міста та гостей міста та не порушено громадського порядку. Позивач не надав до суду доказів які б свідчили про протилежне.
У суду немає підстав вважати, що заявлені громадською організацією "Фронт змін" розміщення інформаційних наметів можуть створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
Враховуючи те, що відповідно до положень статті 39 Конституції України право на мирні зібрання може обмежуватися судом відповідно до закону і лише у крайніх випадках визначених законом, інших доказів, що підтверджували б створення, у зв'язку з проведенням акції громадською організацією "Фронт змін", реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей Балаклавською РДА до суду не надано, позовна заява не може бути задоволена.
Керуючись ст. ст. 158 - 163, 182 КАС України, суд,
У задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя І.І. Шаповал