Справа № 1570/3876/2012
11 липня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Маковейчук Т.С.,
за участю сторін:
представника позивача -Гасюченка С.М. (за довіреністю №994/Г/10-117 від 07.03.2012р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконними та скасування постанов,-
До суду звернулась Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконними та скасування постанови про накладення штрафу №ВП31151819 від 01.03.2012р. у розмірі 680,00грн. та постанови про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808504 від 23.05.2012р.; визнання незаконними та скасування постанови №ВП 31151819 від 29.03.2012р. про накладення штрафу у розмірі 1360,00грн. та постанови про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808868 від 23.05.2012р. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2011р. було залишено без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2011р. у справі №2а/1570/3665/2011 якою було скасовано рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС про анулювання реєстрації КП«Парксервіс-Одеса»як платника податку на додану вартість та зобов'язано позивача відновити зазначену реєстрацію з 07.04.2011р. На виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2011р. у справі №2а/1570/3665/2011, позивачем на адресу ДПС в Одеській області було надано листа №5755/8/29-205 від 03.02.2012р. про відновлення реєстрації зазначеного підприємства як платника податку на підставі рішення суду. Після отримання ДПС України повністю укомплектованого пакету документів до Реєстру платників ПДВ було внесено запис про відміну анулювання реєстрації КП «Парксервіс-Одеса»як платника податку на додану вартість та 23.03.2012р. КП «Парксервіс-Одеса»отримано Свідоцтво про реєстрацію платника податків на додану вартість №200037422. Позивач вважає, що ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС як відповідач у справі та сторона виконавчого провадження станом на 03.02.2012р. виконала рішення суду у межах своїх повноважень. Однак, 07.06.2012р. на адресу позивача надійшли постанови від 23.05.2012р. про відкриття виконавчого провадження: №ВП32808505 з виконання постанови державного виконавця №ВП31151819 про накладення штрафу у розмірі 680,00грн. виданої 01.03.2012р. та №ВП32808868 з виконання постанови державного виконавця №ВП31151819 про накладення штрафу у розмірі 1360,00грн. виданої 29.03.2012р.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав наведених у адміністративному позові.
Відповідач належним чином повідомлявся про дату, місце та час судового засідання, проте до суду представник не з'являвся, про причини не з'явлення до суду не повідомив.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та проаналізувавши наявні у справі письмові докази суд встановив наступне.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно зі ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження»після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.
Згідно зі ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження»у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі.
Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.211р. у справі №2а/1570/3665/2011 адміністративний позов КП«Парксервіс-Одеса»до ДПІ у Приморському районі міста Одеси про скасування рішення від 07.04.2011р. ДПІ в Приморському районі міста Одеси про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, скасовано рішення від 07.04.2011р. ДПІ в Приморському районі міста Одеси про анулювання реєстрації КП«Парксервіс-Одеса»як платника податку на додану вартість та зобов'язано ДПІ у Приморському районі міста Одеси відновити реєстрацію КП«Парксервіс-Одеса»як платника податку на додану вартість з 07.04.2011р., яка була залишена без зміну ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2011р. та, відповідно, набрала чинності. (а.с.51-53) На виконання зазначеної постанови Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі №2а/1570/3665/2011 (а.с.54)
На виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2011р. у справі №2а/1570/3665/2011, позивачем на адресу ДПС в Одеській області надано листа №5755/8/29-205 від 03.02.2012р. про відновлення реєстрації зазначеного підприємства як платника податку на підставі рішення суду (а.с.27)
Судом встановлено, що 10.02.2012р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. була винесена Постанова ВП№31151819 про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2а/1570/3665/2011 виданого 27.01.2012р. Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання ДПІ у Приморському районі міста Одеси відновити реєстрацію КП«Парксервіс-Одеса»як платника податку на додану вартість з 07.04.2011р. Боржнику надано семиденний строк з дня винесення постанови для самостійного виконання вимог виконавчого документа, яка була отримана позивачем 16.02.2012р. (а.с.28-30)
01.03.2012р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. у зв'язку невиконання без поважних причин вимог виконавчого листа №2а/1570/3665/2011 виданого 27.01.2012р. Одеським окружним адміністративним судом накладено на боржника штраф у розмірі 680,00грн. (а.с.31)
Судом встановлено, що виконавчий лист №2а/1570/3665/2011 виданий 27.01.2012р. Одеським окружним адміністративним судом станом на 01.03.2012р. виконаний не був. При цьому, будь-яких заяв або документів від позивача щодо виконання рішення до відповідача не надходило.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що постанова про накладення штрафу №ВП31151819 від 01.03.2012р. у розмірі 680,00грн. та постанова про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808504 від 23.05.2012р., були винесені відповідно до вимог чинного законодавства. За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в частині визнання незаконними та скасування постанови про накладення штрафу №ВП31151819 від 01.03.2012р. у розмірі 680,00грн. та постанови про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808504 від 23.05.2012р. задоволенню не підлягають.
При цьому, суд вважає, що вимоги позивача щодо скасування постанови про накладення штрафу №ВП 31151819 від 29.03.2012р. у розмірі 1360,00грн. та постанови про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808868 від 23.05.2012р. підлягають задоволенню, з огляду на те, що судове рішення у справі №2а/1570/3665/2011 було виконано відповідачем шляхом відновлення реєстрації КП «Парксервіс-Одеса»як платника податку на додану вартість та видачі Свідоцтва №200037422 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 23.03.2011р. (а.с.56) Таким чином, відповідач безпідставно виніс постанову №ВП 31151819 від 29.03.2012р. про накладення на ДПІ у Приморському районі м.Одеси штрафу у розмірі 1360,00грн., не перевіривши виконання боржником рішення. Таким чином, вказана постанова підлягає скасуванню, відповідно, підлягає скасуванню і постанова відповідача про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808868 від 23.05.2012р.
Згідно статті 124 Конституції України рішення судів є обов'язковими для виконання.
Статтею 19 Конституції України також встановлено, що органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти у межах повноважень, у спосіб та порядок, встановлений законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що постанова про накладення штрафу №ВП 31151819 від 29.03.2012р. у розмірі 1360,00грн. та постанова про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808868 від 23.05.2012р. підлягає скасуванню. В іншій частині позовних вимог відсутні правові підстави для задоволення.
м.Одеса
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконними та скасування постанов про накладення штрафу №ВП31151819 від 01.03.2012р. у розмірі 680,00грн. та про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808504 від 23.05.2012р.; визнання незаконними та скасування постанов №ВП 31151819 від 29.03.2012р. у розмірі 1360,00грн. та про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808868 від 23.05.2012р. -задовольнити частково.
Скасувати постанову про накладення штрафу №ВП 31151819 від 29.03.2012р. у розмірі 1360,00грн. та постанову про відкриття провадження за вказаним документом №ВП32808868 від 23.05.2012р.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дна отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 16 липня 2012 року
Суддя К.О. Танцюра
.