11 липня 2012 року /16 год. 10 хв./ Справа № 0870/6300/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Буряковій А.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя
до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327»
про стягнення 37423 грн. 23 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» про стягнення 37423 грн. 23 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
У позові зазначено, що працівникам Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з березня 2012 по травень 2012 року. Пенсія була призначена та виплачена на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких є довідки, що підтверджують особливі умови праці, видані підприємством відповідача, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, і, згідно розрахунку боргу, сума боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з березня 2012 по травень 2012 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам, становить 37423 грн. 23 коп. Відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач повинен відшкодовувати Пенсійному Фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Оскільки вказана заборгованість відповідачем добровільно не сплачена, позивач просить суд стягнути її з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» у примусовому порядку.
Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без участі його представника, на задоволенні позовних вимог наполягає у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснюється.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство № 12327» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя
Працівникам Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та за період з березня 2012 року по травень 2012 року виплачено 37423 грн. 23 коп. (сума зазначена разом з витратами на доставку пенсії).
Спірні правовідносини, які виникли між сторонами по даній адміністративній справі врегульовано Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року № 1461-III, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 №21-1.
Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (до 01.01.2004 року) діяв наступний порядок покриття витрат ПФУ на виплату та доставку пільгової пенсії.
До 17.02.2000 року обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до п. «б»-«з» цієї статті до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 році, 90 процентів - у 1995 році і 100 процентів - з 1996 року.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року № 1461-III частину 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же законом доповнено пункт 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» абзацом 4 такого змісту: «Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"».
Також Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року абзац 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в такій редакції: встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкту оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону для платників збору, зазначених у пунктах 1 та 2 статті 1 цього Закону.
Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Статтями 2, 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначені об'єкти оподаткування та ставки збору.
Відповідно до ст. 3 цього Закону збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.
Так, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування мають сплачувати збір у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. "б"-"з" ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення».
Отже, згідно із Законом "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" кожен роботодавець зобов'язаний відшкодовувати державі, в особі Пенсійного фонду України, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що зумовлюється шкодою, заподіяною здоров'ю працівників шкідливими та важкими умовами праці.
Порядок та процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1.
Таким чином, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому розділом 6 Інструкції № 21-1.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
П.6.8. Інструкції, зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Тобто, порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України, передбачений Законом України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування», не змінився у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктами "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пільгову пенсію, до досягнення працівниками пенсійного віку мають:
з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.
Судом встановлено, що частка плати відповідача щодо відшкодування витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1, складає 100%, відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя за період з березня 2012 року по травень 2012 року становить 2497 грн. 36 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2, складає 100%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 1956 грн. 19 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3, складає 100%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 7549 грн. 49 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4, складає 100%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 2783 грн. 93 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_5, складає 100%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 2964 грн. 37 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_6, складає 100%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 4177 грн. 39 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_7, складає 100%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 6830 грн. 77 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_8, складає 100%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 3055 грн. 37 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_9, складає 100%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 3890 грн. 01 коп.
Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_10, складає 58,27%, усього за період з березня 2012 року по травень 2012 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя 1718,35 грн. 22 коп.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з березня 2012 року по травень 2012 року включно.
Відповідно до Розрахунків розмір відшкодування за період з березня 2012 року по травень 2012 року склав 37423 грн. 23 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.
Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками Пенсійного фонду про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції), які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).
В якості доказу понесення витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонерам, зазначеним у позові, позивачем надані відомості виплати сум пенсій через відділення поштового зв'язку, а також списки на зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів у обслуговуючих їх банках.
З огляду на зазначене, суд вважає, що позивач має всі законні підстави для стягнення з відповідача суми заборгованості по несплаченим до Пенсійного фонду сумам фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.
Проаналізувавши зазначені вище правові норми законодавства, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» 37423 грн. 23 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N1058-I, п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", абз. 4 п. 1 ст. 2, абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд,
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» (69083, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, 5, ЄДРПОУ 03114170) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 13-А, ЄДРПОУ 20508410, р/р 25606301201078, ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу в розмірі 37423 грн. 23 коп. (тридцять сім тисяч чотириста двадцять три грн. 23 коп.) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з березня 2012 року по травень 2012 року включно по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ Л.О.Нестеренко