Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/7415/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Череповський Є.В.
при секретарі Пригода О.В.
за участю:
представника позивача не з'явився
відповідач не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Торезького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення витрат на виплату допомоги по безробіттю у розмірі 3148,78 гривень, -
Торезький міський центр зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі за текстом «позивач» або «Торезький МЦЗ») звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі за текстом «відповідач» або «ОСОБА_1») про стягнення витрат на виплату допомоги по безробіттю у розмірі 3148,78 гривень. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю з 15.08.2011 року по 10.02.2011 року, але, як встановлено при перевірці, згідно договору доручення № 38-6184/021/01 від 23.12.2010 року ОСОБА_1 працювала в Приватному акціонерному товаристві «СТРАХОВА ГРУПА "ТАС", з 15.08.2011 року по 10.02.2011 року в період перебування на обліку Торезькому МЦЗ. Згідно договору доручення № 38-6184/021/01 від 23.12.2010 року було розірвано 08.01.2012 року, а з 03.01.2012 року ОСОБА_1 було підписано новий договір який діє до 31.12.2012 року та отримувала винагороду за виконання робіт. Просили стягнути з ОСОБА_1 суму незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 3148,78 гривень.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином. 12 липня 2012 року було подано через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином, своїх заперечень та заяв про відкладення слухання справи до суду не надав.
За таких підстав і відповідно до ст.128 КАС України суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника позивача та представника відповідача, та на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Так, судом встановлено, що 15 серпня 2011 року на підставі особистої заяви ОСОБА_1 за наказом №НТ110815 було надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю.
Торезьським міським центром зайнятості при проведені обміну інформації з огранами державної податкової служби про отримання особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності , виконання роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами, ведення особистого селянського господарства тощо, встановлено, що згідно договору доручення № 38-6184/021/01 від 23.12.2010 року ОСОБА_1 працювала в Приватному акціонерному товаристві «СТРАХОВА ГРУПА "ТАС", з 15.08.2011 року по 10.02.2011 року в період перебування на обліку Торезькому МЦЗ. Згідно договору доручення № 38-6184/021/01 від 23.12.2010 року було розірвано 08.01.2012 року, а з 03.01.2012 року ОСОБА_1 було підписано новий договір який діє до 31.12.2012 року та отримувала винагороду за виконання робіт
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України від 1 березня 1991 року №803-XII «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить дохід у грошовій або іншій формі.
Частиною 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, і, зокрема, працюють по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.
Згідно зі статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.
Таким чином, відповідач відносився до зайнятого населення, а відтак, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» не мав права на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Згідно з частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533-III) застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
На підставі підпункту 1 пункту 5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).
Відповідно до статті 1 Закону №1533-III загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Частиною 3 статті 36 Закону №1533-III передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За період перебування на обліку в центрі зайнятості з 15.08.2011 року по 10.02.2011 року ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю у сумі 3148,78 гривен.
Відповідачу направлено лист № 08-09/883 від 03.04.2012 з вимогою добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю, але станом на день винесення постанови, допомога по безробіттю не сплачена.
Враховую вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Торезького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення витрат на виплату допомоги по безробіттю у розмірі 3148,78 гривень є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Торезького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення витрат на виплату допомоги по безробіттю у розмірі 3148,78 гривень - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНІ НОМЕР_1) на користь Торезького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття(86600, Донецька область, м. Торез, бул. Ілліча, 8, ЄДРПОУ 25118033, р/р№ 37172001004267 в УДК Донецької області , МФО 834016) в сумі 3148 (три тисячі сто сорок вісім) гривень 78 копійки.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засідання 23 липня 2012 року.
Постанова в повному обсязі складена 25 липня 2012 року.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Череповський Є.В.