вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
12 червня 2012 р. 12:05 Справа №2а-16084/11/0170/14
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., за участю секретаря Бордуленко М.Ю.
за участю представників сторін:
позивач - не з'явився;
від відповідача - не з'явився;
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Фонду державного майна АРК
до Сакської міської ради,
Відкритого акціонерного товариства "Кримрембудтрест"
про спонукання до виконання певних дій,
Суть спору: Фонд державного майна АРК (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Сакської міської ради (далі - Відповідач - 1) та Відкритого акціонерного товариства "Кримрембудтрест" (далі - Відповідач - 2) про спонукання Відкрите акціонерне товариство "Кримрембудтрест" передати, а Сакську міську раду прийняти за актом приймання-передачі житловий будинок, розташований за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Полтавьска, 1 що не увійшов до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства "Кримрембудтрест", у комунальну власність.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим було закрито провадження у адміністративній справі за позовом Фонду майна АР Крим про зобов'язання Відкритого акціонерного товариства «Кримрембудтрест» передати за актом приймання-передачі житловий будинок, розташований за адресою: м. Саки, вул. Полтавська,1, що не увійшов до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Кримрембудтрест», у комунальну власність та зобов'язання Сакської міської ради прийняти за актом приймання-передачі житловий будинок, розташований за адресою: м. Саки, вул. Полтавська,1, що не увійшов до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Кримрембудтрест». Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга Фонду майна АР Крим залишена без задоволення, ухвала Окружного адміністративного суду від 27.10.2008 року залишена без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.11.2011 року ухвалу Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.10.2008 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 08.05.2009 року було скасовано та направлено адміністративну справу до Окружного адміністративного суду АР Крим на новий розгляд.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.12.2012 року суддею Кірєєвим Д.В. прийнято адміністративну справу 2а-16084/11/0170/14 на новий розгляд. Представник позивача у судове засідання 12.06.2012 року не з'явився, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представники відповідачів у судове засідання 12.06.2012 року не з'явились, про день, час, та місце розгляду справи були сповіщенні належним чином.
Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим від 28.12.1995 за № 281 «Про прийняття рішення про приватизацію орендного підприємства «Кримрембудтрест» було прийнято рішення про приватизацію цілісного майнового комплексу, переданого в оренду, шляхом перетворення у відкрите акціонерне товариство.
Відповідно до Наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим № 752 від 12.06.1996 року «Про створння Відкритого акціонерного товариства «Кримрембудтрест» було перетворено ОП «Кримрембудтрест» у Відкрите акціонерне товариство «Кримрембудтрест».
Але, до статутного фонду ВАТ «Кримрембудтрест» не увійшов житловий фонд у розмірі 8 979 988,30 грн. у тому числі житловий будинок, якій розташовано за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Полтавська, 1.
Закон України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» № 147/98 від 03.03.1998 року (в редакцій, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 147) визначає основні засади передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність.
Цей Закон регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність.
Дія цього Закону поширюється на об'єкти права державної та комунальної власності, у тому числі передані в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду.
Згідно ст. 2 Закону № 147 об'єктами передачі згідно з цим Законом є: цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів (далі - підприємства); нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення); інше окреме індивідуально визначене майно підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств.
Частиною 2 статті 4 Закону № 147 передбачено, що передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій за погодженням з Міністерством економіки України, Міністерством фінансів України та Фондом державного майна України - щодо окремого індивідуально визначеного майна підприємств (крім нерухомого).
Постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1995 р. N 891 затверджено Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій.
Це Положення визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій.
Передача в комунальну власність відомчого житлового фонду в інших випадках здійснюється в такому ж порядку з дотриманням вимог Законів України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законодавчих актів. Відомчий житловий фонд передається у комунальну власність безоплатно.
Разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо).
Постановою Кабінету Міністрів Автономної Республіки Крим № 1233-2/200 від 21.06.2000 року затверджено Порядок про порядок передачі майна, яке належить Автономної Республіки Крим.
Відповідно до вказаного Порядку передача майна, що належить Автономній Республіці Крим, у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або їх спільну власність і навпаки проводиться за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим з ініціативи відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, республіканських органів виконавчої влади, уповноважених управляти майном, Фонду майна Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 1356-5/09 від 16.09.2009 року «Про питання управління майном, яке належить Автономної Республіки Крим» було передано із складу майна, яке належить Автономної Республіки Крим у комунальну власність територіальної громади міста Саки - житловий будинок, який розташовано за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Полтавська, 1, який не увійшов в процесі приватизації до уставного фонду Відкритого акціонерного товариства «Кримрембудтрест».
На виконання цієї Постанови заступник голови Фонду майна АР Крим Кулинич Л. звернувся до Сакського міського голови Клюю О.В та Голови правління ВАТ «Кримрембудтрест» Кондратьеву В.А. з проханням прискорити передачу житлового будинку, який розташований за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Полтавська, 1 в комунальну власність згідно Постанови №1356-5/09 від 16.09.2009 року.
Згідно ст. 5 Житлового кодексу Української РСРС державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).
Згідно ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» № 2482 від 19.06.1992 року державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону.
Зважаючи увагу на то, що Відкритим акціонерним товариством «Кримрембудтрест» не було передано у комунальну власність будинок, якій розташовано за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Полтавьска,1, згідно до законодавства України, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з тих підстав, що позивачем було дотримана процедура передачі у комунальну власність, згідно законодавства України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 98,160-163 КАС України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство "Кримрембудтрест" здійснити дії щодо передачі, а Сакську міську раду щодо прийняття в установленому законом порядку, житлового будинку, який розташовано за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Полтавьска,1, що не увійшов до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства "Кримрембудтрест", у комунальну власність.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кірєєв Д.В.