13.07.2012 Справа № 5008/407/2012
Розглянувши матеріали справи
за первісним позовом приватного підприємства "Ландиш", м. Рахів
до відповідача Рахівської міської ради, м. Рахів
та ІІІ-ої особи на боці відповідача МКП "Рахівкомунсервіс", м. Рахів
про спонукання до продовження дії договору оренди земельної ділянки
та за зустрічним позовом Рахівської міської ради, м. Рахів
до відповідача приватного підприємства "Ландиш", м. Рахів
про повернення земельної ділянки
Суддя Журавчак Л.С.
за участю представників сторін:
від позивача(за первісним позовом) -Горан М.С., директор підприємства, Чорба П.П., предст. за дов. від 12.06.12р. №810
від відповідача(за первісним позовом) -Думин Я.В., міський голова, Маркусь М.І., предст. за дов. від 08.06.12р. №624
від ІІІ-ї особи -Маркусь М.І., предст. за дов. від 25.06.12р. №110
СУТЬ СПОРУ : про спонукання до продовження дії договору оренди земельної ділянки за первісним позовом та
про повернення земельної ділянки -за зустрічним
В судовому засіданні оголошувались перерви за згодою сторін відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України з 26.06.2012 року до 05.07.2012 року (14 год. 30 хв.) та до 13.07.12р.(14год.15хв.)
ПП "Ландиш" звернулося в суд з позовом про спонукання до продовження дії договору оренди земельної ділянки, укладеного з відповідачем, посилаючись на те, що він, як орендар, має переважне право на продовження терміну договору. Вказує на те, що відповідно до п. 2.2 Договору надіслав відповідачу -орендодавцю, письмову заяву №4 від 27.02.12р. про бажання пролонгувати дію згаданого Договору оренди землі, додавши при цьому масштабний бізнес-план заходів по вдосконаленню роботи ринку та кілька сотень заяв підприємців, що здійснюють торгову діяльність на об'єкті оренди. Однак, рішенням 24 сесії 6-го скликання Рахівської міської ради №355 від 04.05.12р. відмовлено в задоволенні цієї заяви, що вважає грубим порушенням його права.
Відповідач позовні вимоги не визнає, пояснивши наступне. Лист -звернення позивача від 27.02.12р. про пролонгацію договору оренди земельної ділянки був поданий міській раді без проекту додаткової угоди, як цього вимагає ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Пояснив, що дане звернення було винесено на пленарне засідання сесії міської ради 04.05.12р. за участю директора ПП «Ландиш», однак, сторони не досягли домовленості щодо зміни істотних умов договору(строку дії), а тому вважає, що відповідно до ч. 4 ст. 33 згаданого Закону позивачем втрачено переважне право на укладення договору оренди землі. Крім того, наголошує на тому, що прийняття рішення про надання в оренду земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності є не обов'язком органів державної влади чи місцевого самоврядування, а їхнім правом.
Представники відповідача підтримали заявлений зустрічний позов в повному обсязі. Вважають, що відповідно до умов укладеного між сторонами спірного договору обов'язком орендаря є повернення орендодавцю в попередньому та належному стані земельної ділянки після закінчення строку оренди( п. 3.2). Оскільки рішенням ради від 04.05.12р. ПП «Ландиш»у поновленні договору оренди земельної ділянки відмовлено, остання направила йому лист, яким пропонувала в строк до 19.05.12р. повернути земельну ділянку орендодавцю за актом прийому-передачі.
ПП «Ландиш»зустрічний позов не визнало. Вважає, що орендарем були виконані та дотримані всі умови щодо використання свого переважного права. Наголошує на тому, що рішення 24 сесії 6-го скликання Рахівської міської ради №355 від 04.05.12р. «Про розгляд заяви ПП «Ландиш»», яким відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки від 24 квітня 2002 року по вул. Карпатській в м. Рахів площею 0,3155 га на той самий строк і на тих самих умовах, постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 31.05.12р. визнано нечинним та скасовано. Дана постанова оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Позивачем за первісним позовом заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення апеляційного провадження у Львівському апеляційному адміністративному суді по згаданій справі щодо визнання нечинним та скасування рішення ради від 04.05.12р.
Міська рада та ІІІ-я особа проти зупинення провадження у справі заперечила.
Вказане клопотання судом відхилено, а справа розглянута на наявними у справі на момент розгляду спору матеріалами.
Залучена судом до участі у справі ІІІ-я особа на боці відповідача за первісним позовом - МКП "Рахівкомунсервіс»-просить в задоволенні первісного позову відмовити.
24.04.2002р. Рахівська міська рада уклала з ПП „Ландиш" договір оренди земельної ділянки площею 0,35525 га по вул.Карпатській в м.Рахів строком на 10 років з правом продовження строку оренди чи викупу для розміщення ринку та встановлення торгових рядів. В подальшому відповідно до додаткових угод від 18.04.2008 р. і від 04.10.2010 р. площу земельної ділянки зменшено до 0,3155 га.
Згідно з п.2.2 договору строк його дії починається з дати його реєстрації, яка проведена 14.05.2002 р. (договір зареєстровано за №4 в Книзі записів (реєстрації) договорів оренди землі відділу земельних ресурсів Рахівського району. По закінченні строку дії договору орендар має переважне право на його продовження, у цьому випадку він повинен письмово повідомити орендодавця про бажання щодо продовження дії договору на новий строк не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.
Земельна ділянка передана орендарю за актом прийому-передачі від 24 квітня 2002 р.
Листом від 20.01.2012 р. №70 Рахівський міський голова зробив нагадування орендарю про закінчення строку дії вказаного договору 14.05.2012 р. і про необхідність повернення земельної ділянки орендодавцю.
ПП „Ландиш", посилаючись на пункт 2.2 договору, надіслало Рахівській міській раді письмову заяву №4 від 27.02.2012 р., в якій повідомило про бажання продовжити на тих же умовах строк дії договору оренди на 10 років з 14.05.2012 р. до 14.05.2022 р.
Розглянувши вказану заяву ПП „Ландиш", Рахівська міська рада на 26-ій сесії шостого скликання прийняла 04.05.2012 р. рішення, яким відмовила в задоволенні заяви про продовження строку дії договору оренди від 24.04.2002 р.
Листом від 11.05.2012 р. №504 вказане рішення було надіслано ПП „Ландиш", а листом від 14.05.2012 р. №518 рада повідомила орендарю, що в зв'язку з прийняттям рішення про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки ПП „Ландиш", відповідно до ст.ст. 31, 34 Закону України „Про оренду землі" та умов договору, пропонує в строк до 19.05.2012 р. повернути земельну ділянку орендодавцю за актом приймання -передачі.
Відповідно до рішень 27-ї сесії 6-го скликання від 14 травня 2012 р. №356, 357 Рахівська міська рада вирішила
- повернути в зв'язку з закінченням строку дії договору оренди з ПП „Ландиш" земельну ділянку площею 0,3155 га по вул. Карпатська в м. Рахів до земель запасу Рахівської міської ради;
- надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку із земель запасу міської ради по вул.Карпатська для розміщення речового ринку площею 0,3155 га МКП „Рахів-комунсервіс"
- надати МКП „Рахів-комунсервіс" право надавати послуги з обслуговування торговельних місць на території речового ринку, розробити та затвердити ціни на ці послуги, а також надати дозвіл на виготовлення та затвердження плану території речового ринку.
ПП „Ландиш" оскаржило вказане рішення ради в Рахівському районному суді, вважаючи, що має переважне право на продовження строку дії договору і що відповідачем грубо порушено умови п.2.2 договору оренди від 24.04.2002 р., ст.ст. 27, 28 Закону України „Про оренду землі", ст. 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 124-126 Земельного кодексу України.
Постановою Рахівського районного суду від 31.05.2012 р. визнано нечинним та скасовано рішення Рахівської міської ради від 04.05.2012 р. „Про розгляд заяви ПП „Ландиш"(справа №2-а/709/50/2012), однак в зв'язку з поданням апеляційної скарги вказана справа 14.06.2012 р. надіслана Львівському апеляційному адміністративному суду (відповідні докази подані господарському суду при заяві ПП „Ландиш" від 11.07.2012 р. №2198).
ПП „Ландиш" заявлено клопотання про зупинення провадження в даній господарській справі до закінчення апеляційного провадження Львівським апеляційним адміністративним судом по апеляційній скарзі на судове рішення у справі №709/50/2012, однак таке клопотання господарським судом відхилено з огляду на те, що господарський суд може вирішити дану справу за наявними у ній матеріалами, тоді як підставою для зупинення провадження у справі відповідно до ч.1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України є неможливість розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Стаття 116 Земельного кодексу України визначає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до п. „в" ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради -сесії.
Відповідно до пункту 2.2 договору оренди та ст. 33 Закону України „Про оренду землі" по закінченню строку дії договору орендар має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Рахівська міська рада як орендодавець заперечила щодо продовження дії договору оренди як рішенням від 04.05.2012р. №355, так і самим пред'явленням зустрічного позову (вх. номер канцелярії суду від 30.05.2012р.) про повернення земельної ділянки в місячний строк після закінчення строку його дії відповідно до п.3.2 договору, ст. ст. 33, 34 ЗУ „Про оренду землі".
Таким чином, радою - орендодавцем дотримані передбачені як договором оренди, так і Законом України „Про оренду землі" вимоги щодо чіткого волевиявлення у встановлені строки заперечення у поновленні договору оренди на новий строк.
Враховуючи ці обставини та відсутність рішення Рахівської міської ради про поновлення договору оренди земельної ділянки, яке є необхідною умовою для укладення договору оренди на новий строк, позовні вимоги ПП „Ландиш" за первісним позовом про спонукання вказаної ради до продовження строку дії договору оренди від 24.04.2002 р. (зареєстрованого 14.05.2002 р.) на 10 років до 14.05.2022 р. задоволенню не підлягають як безпідставні (ст.33 Закону України „Про оренду землі", п.п. 2.16., 2.17. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").
Позовні вимоги Рахівської міської ради за зустрічним позовом підлягають задоволенню з огляду на наступне.
14.05.2012 року закінчився термін дії договору оренди земельної ділянки по вул. Карпатській в м.Рахів для розміщення ринку та встановлення торгових рядів, укладений 24.04.2002 року між Рахівською міською радою та ПП „Ландиш".
Даний договір оренди земельної ділянки 14.05.2002 року зареєстровано в книзі записів (реєстрації) договорів оренди землі за №4.
Пунктом 2.2. договору передбачено, що договір укладається на термін 10 років, починаючи з дати його реєстрації.
24.04.2002 року Рахівська міська рада за актом прийому -передачі передала земельну ділянку по вул. Карпатська в м.Рахів в оренду ПП „Ландиш".
Пунктом 3.2. „Права та обов'язки орендаря" даного договору оренди передбачено обов'язок орендаря у попередньому та належному стані повернути продавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди, не утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до орендодавця.
20.01.2012 року Рахівська міська рада надіслала ПП „Ландиш" повідомлення про те, що 14.05.2012 року закінчується термін дії договору оренди земельної ділянки та виконання умов договору щодо повернення земельної ділянки орендодавцю після закінчення його строку.
27.02.2012 року ПП „Ландиш" звернулося до Рахівської міської ради про пролонгацію договору оренди земельної ділянки по вул. Карпатська в м. Рахів на той самий термін на тих самих умовах.
Рішенням 26 сесії 6-го скликання Рахівської міської ради від 04.05.2012 відмовлено ПП „Ландиш" у поновленні договору оренди земельної ділянки від 24.04.2002 року по вул.Карпатська в м.Рахів, площею 0,3155 га. на той самий строк на тих самих умовах; про прийняте рішення листом від 11.05.2012 року повідомлено ПП „Ландиш".
14.05.2012 року Рахівська міська рада надіслала ПП „Ландиш" лист, яким запропонувала останньому в строк до 19.05.2012 року повернути земельну ділянку орендодавцю за актом приймання -передачі.
У відповідності до ст. 34 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Оскільки згідно із ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, вказане право органу місцевого самоврядування підлягає судовому захисту, що гарантований статтею 145 Конституції України.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 34 Закону України "Про оренду землі", ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України
1.В задоволенні первісного позову відмовити повністю.
Судові витрати віднести на позивача.
Повернути позивачу 2 грн. переплаченого судового збору.
2.Зустрічний позов задоволити повністю.
Зобов"язати ПП "Ландиш" (м. Рахів, вул. Лазівська, 52 код ЄДРПОУ 20480725) повернути Рахівській міській раді (м.Рахів, вул. Миру, 34, код ЄДРПОУ 04053878) земельну ділянку площею 0,3155 га по вул. Карпатська в м. Рахів в попередньому та належному стані.
3. Стягнути з ПП "Ландиш" (м. Рахів, вул. Лазівська, 52 код ЄДРПОУ 20480725)
на користь Рахівської міської ради (м.Рахів, вул. Миру, 34, код ЄДРПОУ 04053878) 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. на відшкодування судового збору.
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Львівьского апеляційного господарського суду.
Рішення виготовлене в повному обсязі і підписане 23.07.2012 р.
Суддя Л.С. Журавчак