Копія
Справа № 2270/3172/12
19 червня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретарі Страхарській М. В.
за участі:позивача ОСОБА_3 і його представника ОСОБА_4, представників відповідача Манзюка С.М., Климчука Г.Л., представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Гринишина І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Управління МВС України в Хмельницькій області, про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити дії, -
24.04.2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому вказує, що 07.03.2012 року отримав відповідь на своє звернення за підписом заступника начальника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області у якій з посиланням на відсутність в архівах записів щодо нарахування йому грошового забезпечення за перебування у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, відмовлено у наданні довідки для нарахування пенсії.
Вважає що відмова у видачі цієї довідки унеможливлює реалізацію його законних прав на одержання державної пенсії на пільгових умовах, відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1986 року №1173.
У позові від 23.04.2012 року з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 29.05.2012 року просить: визнати незаконною відмову начальника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області Державної пенітенціарної служби України у наданні йому довідки про заробітну плату за час відрядження в зону радіаційного ураження за період служби в органах внутрішніх справ в системі виконання покарань в серпні - вересні 1986 року по формі №122 для пред"явлення до Хмельницького відділення Пенсійного фонду України для нарахування пенсії; зобов"язати начальника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області Державної пенітенціарної служби України надати йому довідку по формі №122 про розмір виплаченої зарплати за час відрядження у зону радіаційного ураження ЧАЕС за період служби в органах внутрішніх справ в системі виконання покарань в серпні - вересні 1986 року у розмірі 834 карбованці 85 копійок.
Позивач і його представник в суді позовні вимоги підтримали, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві. Додатково позивач пояснив, що відповідач дійсно давав йому довідки про зарплату, але не за формою№122 і у них не було відображено зарплату, яку він отримав за відрядження у зону радіаційного ураження ЧАЕС за період служби в органах внутрішніх справ в системі виконання покарань в серпні - вересні 1986 року, які він не брав.
Представники відповідача позов визнали і пояснили що позивачу фактично надавалась довідка, але його не влаштовував її зміст.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог при вирішенні цієї справи покладається на думку суду.
Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Сторони не оспорюють факт перебування позивача у відрядженні у зоні радіаційного ураження ЧАЕС за період служби в органах внутрішніх справ в системі виконання покарань в серпні - вересні 1986 року і з урахуванням цього отримання зарплати, що також підтверджується доказами, які перевірено судом, тому це не потребує доказування, відповідно до вимог ч.3 ст.72 КАС України.
Оглядом у суді особових карток (справа №51) архівного підрозділу УДДУПВП м. Хмельницький встановлено, що у розрахункових листках позивача не відображено грошову винагороду позивача (зарплату) за відрядження у зону радіаційного ураження ЧАЕС за період служби в органах внутрішніх справ в системі виконання покарань в серпні - вересні 1986 року.
Згідно наказу Управління внутрішніх справ Хмельницької обласної ради народних депутатів №0109 від 25.12.1986 року та додатку (Список) до нього вбачається, що позивачу належить виплатити зарплату з урахуванням його перебування у зоні радіаційного ураження ЧАЕС: чотири дні у третій зоні - в п"ятикратному розмірі; один день у другій зоні - в чотирьохкратному розмірі; двадцять п"ять днів у першій зоні - в трьохкратному розмірі виплати грошового утримання.
Суд частково приймає визнання відповідачем позову тільки в частині, що не порушує Закон і вважає не було протиправної відмови відповідача у видачі довідки, що фактично підтвердив у суді позивач, так як відображення у довідках інформації, яка не влаштовувала заявника по суті не є протиправною відмовою. Не підлягає задоволенню і вимога позивача, щодо зобов"язання відповідача видати довідку за формою №122 з вказанням конкретної суми - 834 карбованці 85 копійок, адже суд не повинен підміняти компетентний орган - Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Хмельницькій області, який зобов"язаний видати довідку в якій відобразити правдиву інформацію не порушуючи Закон. Однак, з урахуванням вимог ч.2 ст.162 КАС України, суд приймає постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод і інтересів людини і громадянина у сфері публічно - правових відносин, тобто вважає, що потрібно зобов"язати відповідача надати позивачу довідку, про розмір виплаченої йому зарплати (грошової винагороди) за час його відрядження у зону радіаційного ураження Чорнобильської АЕС в період серпня - вересня 1986 року, відповідно до наказу Управління внутрішніх справ Хмельницької обласної ради народних депутатів №0109 від 25.12.1986 року з урахуванням його перебування у цій зоні: чотири дні у третій зоні - в п"ятикратному розмірі; один день у другій зоні - в чотирьохкратному розмірі; двадцять п"ять днів у першій зоні - в трьохкратному розмірі виплати грошового утримання, адже спору щодо цього не має і це підтвержується доказами, які перевірено судом, а відповідач навіть за відсутності записів у розрахункових листах може і повинен надати довідку, про фактичну зарплату позивача з урахуванням наявних документів і встановленого судом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд -
адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов"язати Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Хмельницькій області невідкладно надати ОСОБА_3 довідку про розмір виплаченої йому зарплати (грошової винагороди) за час його відрядження у зону радіаційного ураження Чорнобильської АЕС в період серпня - вересня 1986 року, відповідно до наказу Управління внутрішніх справ Хмельницької обласної ради народних депутатів №0109 від 25.12.1986 року з урахуванням його перебування у цій зоні: чотири дні у третій зоні - в п"ятикратному розмірі; один день у другій зоні - в чотирьохкратному розмірі; двадцять п"ять днів у першій зоні - в трьохкратному розмірі виплати грошового утримання.
В решті позовних вимог відмовити.
Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 22.06.2012 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович