19 липня 2012 року м. Київ К-34550/10
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Бухтіярова І.О., Маринчак Н.Є.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Гранд Маркет" (далі -Товариство)
на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02.04.2009
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2010
у справі № 2-а-1011/08
за позовом Товариства
до державної податкової інспекції у м. Черкаси (далі -ДПІ)
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України
Позов подано про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.09.2008 № 00020323303, а також рішення про застосування фінансових санкцій від 19.09.2008 № 204.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.04.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2010, у позові відмовлено з підстав правомірності накладення на позивача штрафних санкцій за порушення правил торгівлі алкогольними та тютюновими виробами та правил здійснення розрахункових операцій.
У касаційній скарзі до Вищого адміністративного суду України Товариство просить скасувати ухвалені у справі рішення та направити останню на новий розгляд до суду першої інстанції. На обґрунтування касаційних вимог скаржник зазначає, що судами помилково було віднесено до суми невідповідності готівкові кошти, які знаходились на полицях під грошовими ящиками, тобто поза межами місця проведення розрахунків, тоді як факт продажу пляшки горілки без марки акцизного збору не знайшов свого документального підтвердження.
Справу розглянуто у попередньому судовому засіданні відповідно до статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Товариства з урахуванням такого.
Попередніми судовими інстанціями у розгляді справи встановлено, що працівниками державної податкової адміністрації в Черкаській області було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, оформлену актом від 08.09.2008 № 020842. В ході цієї перевірки податковим органом було виявлено:
невідповідність сум грошових коштів у місці здійснення розрахунків сумі готівкових коштів, зазначеній у поточних звітах РРО Товариства; загальна сума невідповідності склала 12060,26 грн., у зв'язку з чим позивачеві визначено 60301,30 грн. штрафних санкцій за рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.09.2008 № 0002032303;
продаж позивачем пляшки горілки «П'ять капель»без марки акцизного збору встановленого зразка, а також факт реалізації Товариством тютюнових виробів (двох пачок сигарет «LM») по ціні 3,60 грн., тоді як максимальна роздрібна ціна, зазначена виробником на упаковці, становить 2,90 грн.; наведені обставини стали підставою для застосування до Товариства 2700 грн. штрафу згідно з рішенням про застосування фінансових санкцій від 19.09.2008 № 204.
Згідно з пунктом 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
У розглядуваній справі попередні судові інстанції, встановивши факт порушення позивачем наведеного законодавчого припису (що підтверджується, зокрема, описами наявних готівкових коштів, складеними власноручно касиром позивача ОСОБА_1, а також даними Х-звітів за 08.09.2008), дійшли обґрунтованого висновку про правомірність застосування до Товариства фінансової санкції у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, як того вимагає стаття 22 названого Закону.
Доводи скаржника про фактичне знаходження готівкових коштів на суму виявленої невідповідності поза місцем проведення розрахунків, а саме - «на полицях під грошовими ящиками», не спростовують наведеного висновку судів.
Адже зміст статті 2 вказаного Закону, якою визначено, що місце проведення розрахунків -це, зокрема, місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також приписи пункту 23 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 № 833, яким забороняється зберігання на місці проведення розрахунку (в касі, грошовому ящику, сейфі тощо) готівки, що не належить суб'єкту господарювання, а також особистих речей касира чи інших працівників, дають підстави для висновку про те, що місце проведення розрахунків не обмежується виключно касовим апаратом, а включає грошовий ящик, сейф та інші місця у торговельному приміщенні, де зберігаються грошові кошти.
Не спростовано позивачем і висновків судів щодо правомірності притягнення Товариства до відповідальності за продаж алкогольного напою без марки акцизного збору в порядку статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Адже власне факт цього правопорушення підтверджується розрахунковим документом, складеним позивачем під час продажу товару, а також актом перевірки як носієм доказової інформації. Позивач, у свою чергу, не подав будь-яких фактичних даних на спростування цієї обставини.
Відповідно до статті 111 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.
За змістом абзацу дванадцятого частини другої статті 17 названого Закону у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.
З урахуванням установленого судами факту перевищення фактичної ціни реалізації позивачем тютюнових виробів ціни, зазначеної на упаковці цих виробів, слід також погодитися з наданою попередніми інстанціями правовою оцінкою про законність притягнення позивача до відповідальності в порядку наведеної норми Закону.
За таких обставин процесуальних підстав для скасування оскаржуваних постанови і ухвали судів першої та апеляційної інстанцій не вбачається.
Згідно з частиною третьою статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України
1. Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Гранд Маркет" відхилити.
2. Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02.04.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2010 у справі № 2-а-1011/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді:І.О. Бухтіярова
Н.Є. Маринчак