"12" липня 2012 р. м. Київ К/9991/62629/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді суддів:Тракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюк М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 24 червня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов"язаня здійснити перерахунок пенсії,
У березні 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача. Просив провести йому перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, тобто за рік, що передує перерахунку пенсії.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 24 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є пенсіонером та продовжує працювати. У лютому 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з чим йому була перерахована пенсія », з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. В застосуванні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, тобто за рік, що передує перерахунку пенсії, йому було відмовлено.
Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено встановлений ст.100 КАС України строк звернення до суду, а причини, зазначені позивачем є не поважними.
Залишаючи без змін постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції всупереч вимогам ст. 195 КАС України не перевірив доводів апеляційної скарги позивача про те, що йому безпідставно було відмовлено в позові в зв'язку із пропуском строку звернення до суду, доводів про поважність причин пропуску такого строку та правильність застосування судом першої інстанції наслідків його пропущення. Натомість, суд апеляційної інстанції ухвалив рішення по суті позовних вимог, тобто дійшов висновку про відсутність законодавчих підстав для застосування показника заробітної плати за 2009 рік при перерахунку пенсії позивачу.
Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу
За таких обставин, коли судом апеляційної інстанції порушено вищезазначені норми процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, а суд касаційної інстанції в силу ст.220 КАС України не може досліджувати обставини, які не були встановлені судами попередніх інстанцій, рішення суду апеляційної інстанції не може залишатися без змін і підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.
Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк