"18" липня 2012 р. м. Київ К-11078/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.
розглянула у письмовому провадженні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2007 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2008 року по справі № 2а-1615/07 (№22-а-930/2008) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Блек-Джек» до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії
Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія:
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2007 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2008 року, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Блек-Джек» до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова задоволено. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Блек-Джек»торгівельні патенти у сфері грального бізнесу.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, відповідач 02.07.2008 року звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який своєю ухвалою від 02.12.2008 року прийняв її до свого провадження.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2007 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2008 року, провадження у справі закрити.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судом норм матеріального права, зокрема, положень п. 29 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України №2505-IV від 25.03.2005.
Перевіривши матеріалами справи, наведені у скарзі доводи, колегія суддів, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вірно встановлено судами попередніх інстанцій, 22.05.2007 позивач звернувся до ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова з заявою про видачу торгових патентів з надання послуг в сфері грального бізнесу.
ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова листом №7962/10/15-128 від 29.05.2007 відмовила у видачі торгових патентів, посилаючись на необхідність придбання позивачем ліцензії на організацію діяльності з проведення азартних ігор, яку видає Міністерство фінансів України.
Згідно з Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»", підприємницька діяльність з надання послуг в сфері грального бізнесу може здійснюватись за наявності торгового патенту, який видається за плату податковою інспекцією за місцезнаходженням гральних місць.
У відповідності до вимог вказаного Закону, підставою для видачі торгового патенту є заявка, форма якої затверджена постановою Кабінету Міністрів України №1077 від 13.07.1998 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів».
Реквізити вказаної заявки визначені ч. 4 ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», це: найменування суб'єкта підприємницької діяльності; витяг з установчих документів щодо юридичної адреси суб'єкта підприємницької діяльності, а у випадках, якщо патент придбавався для структурного підрозділу - довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного підрозділу, із зазначенням цього місця; вид підприємницької діяльності, здійснення якої потребує придбання торгового патенту; найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту.
Слід звернути увагу на те, що вказаний перелік не потребує надання ліцензій та є вичерпним, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», додаткові вимоги встановлювати заборонено.
Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про те, що відмова відповідача у видачі патентів позивачу з посиланням на відсутність у останнього ліцензії на здійснення господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів, є необґрунтованою.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої та апеляційної інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст. 210, 222, 223, 224, 230, 231, ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2007 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2008 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 -238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна
Судді: __________________ Л.І. Бившева
__________________ А.М. Лосєв
Суддя Т.М. Шипуліна