"17" липня 2012 р. м. Київ К-35204/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Чалого С. Я.
Бим М.Є.
Логвиненка А.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" на ухвалу Близнюківського районного суду Харківської області від 09 жовтня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року у справі за позовом відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Лозівської філії до Олексіївської сільської ради Близнюківського району Харківської області про скасування рішення,-
Ухвалою Близнюківського районного суду Харківської області від 09 жовтня 2009 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року провадження у справі закрито на підставі п.1.ч.1 ст.157 КАС України.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої та апеляційної інстанції, позивач в касаційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, просить їх скасувати та прийняти постанову про задоволення позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є визнання протиправним та скасування рішення Олексіївської сільської ради Близнюківського району Харківської області від 10 липня 2009 року № 308-V.
Закриваючи провадження в адміністративній справі, суди попередніх інстанцій вказали, що питання про скасування рішення сільради ініційоване позивачем з метою залишення у своїй власності газопроводу низького тиску, розташованого в с.Олексіївка Близнюківського району Харківської області. Тобто, існує спір про право цивільне, що виключає можливість розгляду вказаного спору в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів вказує на помилковість таких висновків судів попередніх інстанцій з огляду на таке.
Відповідно до статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч.2. ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.
Статтею 17 КАС України визначено, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Відповідно до ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа.
Враховуючи вищевказане та те, що відповідач беззаперечно являється суб'єктом владних повноважень, враховуючи предмет позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що вказаний спір є публічно-правовим і має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 227 КАС України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Таким чином, судами попередніх інстанцій допущено порушення норм процесуального права, що є підставою для скасування ухвалених судових рішень та направлення справи на продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 222, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" задовольнити частково.
Ухвалу Близнюківського районного суду Харківської області від 09 жовтня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: