"12" липня 2012 р.Справа № 5017/275/2012
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Л.І. Бойко
суддів: Л.І. Бандури (згідно розпорядження голови суду № 522 від 11.07.2012 року), Т.А. Величко
при секретарі: Альошиній Г.М.
за участю представників сторін:
від прокуратури -Лянна О.А.
від позивача - не з'явився
від відповідачів :
від Товариства з обмеженою відповідальністю „Укрніхром" - не з'явився
від Товариства з обмеженою відповідальністю „Дослідно - експериментальний завод „Спецсплав" -не з'явився
від Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт" - Буданцев Р.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу В.о. Дунайського транспортного прокурора
на рішення господарського суду Одеської області від 18 травня 2012 року
у справі № 5017/275/2012
за позовом: Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
до відповідачів:
1. Товариства з обмеженою відповідальністю „Укрніхром";
2. Товариства з обмеженою відповідальністю „Дослідно - експериментальний завод „Спецсплав";
3. Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт"
про визнання результатів конкурсних торгів недійсними та визнання недійсним договору
Дунайський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Укрніхром"; Товариства з обмеженою відповідальністю „Дослідно - експериментальний завод „Спецсплав"; Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт" про визнання результатів конкурсних торгів недійсними та визнання недійсним договору, в якій з урахуванням уточнень від 11.04.2012р. просив визнати недійсними результати конкурсних торгів, проведених Державним підприємством „Ізмаїльський морський торговельний порт" за процедурою державної закупівлі 2 двигунів судових поршневих внутрішнього згорання ЯМЗ-238ДІ та визнати недійсним договір № 257 від 07.06.2011, укладений між ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт" та Товариства з обмеженою відповідальністю „Укрніхром" про закупівлю 2 двигунів судових поршневих внутрішнього згорання ЯМЗ-238ДІ за державні кошти -на момент його укладення.
Рішенням господарського суду Одеської області від 18.05.2012р. у справі № 5017/275/2012 в задоволенні позовних вимог Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням виконуючий обов'язки Дунайського транспортного прокурора звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги прокуратури в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також на неповне з'ясування обставин, які мають значення для повного та всебічного розгляду справи. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу заявник вважає, що місцевим господарським судом необґрунтовано не визнано змову між ТОВ „Дослідно - експериментальний завод „Спецсплав" та ТОВ „Укрніхром" при здійсненні державної закупівлі.
Представник ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт" вважає рішення суду обґрунтованим, просить залиши його без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Представники Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Товариства з обмеженою відповідальністю „Укрніхром", Товариства з обмеженою відповідальністю „Дослідно - експериментальний завод „Спецсплав" своїм правом прийняти участь у розгляді апеляційної скарги не скористались, про час та місце розгляду скарги повідомленні належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 30.03.2011р. Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" було прийнято рішення про необхідність проведення процедури відкритих торгів та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю суднових двигунів ЯМЗ-238ДІ.
11.04.2011р. Державним підприємством "Ізмаїльський морський торговельний порт" було оголошено конкурс на проведення відкритих торгів процедури закупівлі двигунів поршневих внутрішнього згорання (суднові дизелі ЯМЗ-238ДІ).
Відповідно до Протоколу про розкриття пропозицій конкурсних торгів №36 від 11.05.2011р. до участі у конкурсі надійшли пропозиції від двох учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Дослідно-експериментальний завод "Спецсплав".
18.05.2011р. відбулася оцінка пропозицій конкурсних торгів, що зафіксовано у Протоколі оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) №82 згідно якого Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" запропонувало ціну 990000,00грн., а Товариство з обмеженою відповідальністю "Дослідно-експериментальний завод "Спецсплав" запропонувало більшу ціну 1025360,00грн., у зв'язку з чим найбільш економічно вигідною пропозицією на закупівлю суднових дизелів ЯМЗ-238ДІ за державні кошти визнано пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрніхром".
За результатами конкурсних торгів 07.06.2011р. між Державним підприємством "Ізмаїльський морський торговельний порт" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" було укладено договір №257, згідно якого продавець повинен поставити 2шт. двигунів поршневих внутрішнього згорання (суднові дизелі ЯМЗ-238ДІ), а покупець прийняти вказані двигуни та оплатити їх.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України суд першої інстанції виходив з наступного.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти встановлено положеннями Закону України „Про здійснення державних закупівель".
Відповідно до п.1 ст.2 Закону України „Про здійснення державних закупівель" застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (в будівництві - 300 тисяч гривень), а робіт -300 тисяч гривень.
На виконання умов укладеного сторонами договору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" згідно видаткової накладної №1532 від 20.10.2011р. поставило Державному підприємству "Ізмаїльський морський торговельний порт" суднові дизеля у кількості 2 штук на загальну суму 990000,00грн. однак Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" відмовилося від приймання товару не обґрунтувавши відмову.
24.10.2011р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" та Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" склали акт приймання -передачі на відповідальне зберігання, згідно якого Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" передало, а Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" прийняло на зберігання згідно договору №257 від 07.06.2011р., видаткової накладної №1532 від 20.10.2011р. на склад №2 СМТО суднові дизелі ЯМЗ-238ДІ у кількості 2-х штук.
В обґрунтування позову Дунайський транспортний прокурор посилається на те, що під час прокурорської перевірки було встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дослідно-експериментальний завод "Спецсплав" допущено змову спрямовану на встановлення ціни пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції на штучних або неконкурентних рівнях без відома замовника, а саме Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт" (п.11.ч.1.ст.1 Закону України „Про здійснення державних закупівель"), що підтверджується наступним:
1) засновники обох учасників конкурсних торгів, а саме Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Дослідно-експериментальний завод "Спецсплав" ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) мешкають в одному місті на одній вулиці;
2) довідки, видані Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Дослідно-експериментальний завод "Спецсплав" Управлінням з питань банкрутства у Дніпропетровській області, щодо відсутності рішення про порушення справи про банкрутство, які необхідні для участі у конкурсних торгах, датуються однією датою 22.04.2011р. та номери їх слідують один за одним;
3) довідки про відсутність податкового боргу з податків та зборів теж датовані однією датою.
Суд першої інстанції зазначив, що доводи прокурора щодо місця проживання засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Дослідно-експериментальний завод "Спецсплав" як належного доказу змови відповідачів засновані на припущеннях.
Посилання прокурора на те, що довідки про відсутність рішення про порушення справи про банкрутство та відсутність податкового боргу з податків та зборів видані учасникам торгів в один день обґрунтовано не прийняті господарським судом Одеської області, оскільки теж не доводить позицію прокурора про існування змови, так як довідки, які виготовляються в один день завжди мають близьку нумерацію .
Крім того прокурор належним чином не обґрунтував та не довів відповідними доказами, в чому саме наявна загроза порушення економічних інтересів держави, так як згідно довідки Дніпропетровської Торгово-промислової палати №821/07-08 від 25.05.2011р.(а.с.41 т.1) станом на травень 2011р. вартість суднових двигунів ЯМЗ-238ДІ згідно комерційних пропозицій виробників та продавців даної продукції складає 1026700 рос. руб, 512462 грн. та 530000 грн. за одну одиницю товару, що вище за пропозицію відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" 495000 грн. за одну одиницю товару.
З матеріалів справи вбачається, що при проведенні конкурсних торгів Державним підприємством "Ізмаїльський морський торговельний порт" була належним чином дотримана процедура відкритих торгів та затверджена тендерна документація, за результатами конкурсних торгів 07.06.2011р. між Державним підприємством "Ізмаїльський морський торговельний порт" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрніхром" правомірно було укладено договір №257, згідно якого продавець повинен поставити 2шт. двигунів поршневих внутрішнього згорання (суднові дизелі ЯМЗ-238ДІ), а покупець прийняти вказані двигуни та оплатити їх.
Таким чином посилання Дунайського транспортного прокурора на те, що укладання договору № 257 від 07.06.2011р. про закупівлю судових двигунів за державні кошти здійснено на підставі рішення комітету з конкурсних торгів ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт", яке прийнято з порушенням вимог ст.ст. 17,29,30 Закону України "Про здійснення державних закупівель", не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись ст. ст. 101,103 -105 ГПК України, суд
Рішення господарського суду Одеської області від 18.05.2012р. у справі № 5017/275/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.
Повний текст постанови складено та підписано 17.07.2012р.
Головуючий суддя Л.І. Бойко
Суддя Л.І. Бандура
Суддя Т.А. Величко