ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 5011-57/5453-2012 10.07.12
За позовом Заступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради
до Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський"
Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
про звільнення земельної ділянки
Суддя Гулевець О.В.
Представники сторін:
Від прокуратури: Мухаїр Л.Б. ( посв. від 01.11.2011р. № 339 )
Від позивача: Кохан А.І. (Дов.)
Від відповідача: не з'явився
Від третьої особи: не з'явився
У судовому засіданні 10.07.2012 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі відповідно до положень ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України
Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з вимогою до відповідача -Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" про звільнення земельної ділянки площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) розташованої за адресою перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, повернення її Київській міській раді, привівши її у придатний стан.
Мотивуючи позовні вимоги, Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва зазначає, що в результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства проведеної Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) встановлено, що земельну ділянку розташовану за адресою перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004 відповідач використовує для розміщення та експлуатації автостоянки без документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, в тому числі і на умовах оренди.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.04.2012 р. порушено провадження у справі № 5011-57/5453-2012 та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 18.05.2012р.
18.05.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача -Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.05.2012р. розгляд справи № 5011-57/5453-2012 відкладено на 08.06.2012р.
08.06.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача -Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги заперечу та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва.
В судовому засіданні 08.06.2012р. оголошено перерву до 22.06.2012р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.06.2012р. залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) надати суду оригінал Акту обстеження земельної ділянки №319/04 від 14.02.2012р. та оригінали матеріалів перевірки дотримання вимог земельного законодавства Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" щодо використання земельної ділянки, площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) розташованої за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004.
22.06.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Прокуратури Дніпровського району міста Києва надійшли документи по справі, а саме звернення Прокуратури міста Києва №0711-413-11 від 06.01.2011р. про проведення перевірки щодо законності зайняття Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" земельних ділянок у Дніпровському районі міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.06.2012р. розгляд справи № 5011-57/5453-2012 відкладено на 10.07.2012р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.06.2012р. продовжено строк вирішення спору у справі № 5011-57/5453-2012.
04.07.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) надійшли пояснення по справі та копія Акту обстеження земельної ділянки №319/04 від 14.02.2012р. та план-схема земельної ділянки.
В судовому засіданні 10.07.2012р. представник Прокуратури Дніпровського району міста Києва позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
В судовому засіданні 10.07.2012р. представник позивача -Київської міської ради позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача -Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" в судове засідання 10.07.2012р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) в судове засідання 10.07.2012р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Згідно із п.3.9.2 Постанови №18 від 26.12.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
За таких обставин, враховуючи те, що за висновками суду, наявні у матеріалах справи документи достатні для прийняття повного та обґрунтованого судового рішення у відповідності до ст.75 Господарського процесуального кодексу України, неявка представника відповідача не перешкоджає вирішенню справи по суті.
Розглянувши документи і матеріали, додані до позову, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, вислухавши представників прокуратури та позивача суд,
Прокуратурою Дніпровського району м. Києва із залученням представників Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України та встановлення порядку набуття і реалізації права на землю при використанні Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" земельної ділянки площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) при облаштуванні автомобільної стоянки за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004.
За результатами вказаної перевірки Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) складено Акт обстеження земельної ділянки №319/04 від 14.02.2012р. Згідно з зазначеним Актом, внаслідок обстеження встановлено, що у відповідності до бази даних автоматизованої системи ПК "Кадастр" земельна ділянка на перетині вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва (кадастровий номер 66:105:004, площа 12504,29 кв.м.) обліковується за об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський". Обстеженням, з виїздом на місце, встановлено використання вказаної земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га. Для розміщення, експлуатації і обслуговування автостоянки із кіоском охорони. Земельна ділянка огороджена і охороняється. Документи, що посвідчують право власності або право користування землею, у тому числі і на умовах оренди, у відповідності до вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, за зазначеним кооперативом у Головному управлінні земельних ресурсів не зареєстровані (відсутні).
Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва, зазначає, що враховуючи результати перевірки дотримання вимог земельного законодавства України та встановлення порядку набуття і реалізації права на землю при використанні Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" земельної ділянки площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) при облаштуванні автомобільної стоянки за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, відповідач займає зазначену земельну ділянку без належним чином оформлених документів.
Враховуючи викладені обставини, Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до суду з вимогою до відповідача -Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" про звільнення земельної ділянки площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) розташованої за адресою перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, повернення її Київській міській раді, привівши її у придатний стан.
Розглянувши матеріали справи, оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою для представництва органами прокуратури України у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою.
За змістом ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.
Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Згідно п.1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99, прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Прокурор чи його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, і така заява, згідно ст. 2 ГПК України, є підставою для порушення справи в господарському суді.
Відповідно до ч.2 п.5 Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99, поняття "органом, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах", означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави.
Таким чином, заступником прокурора Дніпровського району міста Києва на захист прав держави в особі Київської міської ради правомірно пред'явлений позов про звільнення земельної ділянки площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) розташованої за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, повернення її Київській міській раді, привівши її у придатний стан.
Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про транспорт" землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту. Розміщення споруд та інших об'єктів транспорту на землях, наданих в користування підприємствам транспорту, здійснюється за погодженням з місцевими органами влади і самоврядування.
З огляду на викладене, органи місцевого самоврядування є суб'єктами земельних відносин, здійснюючи регулювання земельних відносин, а також контроль за додержанням земельного законодавства.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно положень ст. 126 Земельного кодексу України, документами, що посвідчують право на земельну ділянку, є: державний акт; цивільно-правова угода щодо відчуження земельної ділянки, укладена в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Суду не надано належних доказів, які б підтверджували право відповідача -Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" на користування земельною ділянкою за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004.
Під час розгляду справи, у суду виникла необхідність витребування у Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) Акту обстеження земельної ділянки №319/04 від 14.02.2012р. та матеріалів перевірки дотримання вимог земельного законодавства Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" щодо використання земельної ділянки, площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) розташованої за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, а також пояснень щодо проведення вказаної перевірки.
Відповідно до наданих пояснень Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зазначено, що земельна ділянка, розташована за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, у відповідності до бази даних автоматизованої системи ПК "Кадастр" обліковується за Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" (обліковий номер 66:105:004, площа 12504, 29 кв.м.) на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування. Документи, що посвідчують право власності або право користування землею, в тому числі на умовах оренди, у відповідності до вимог ст.126 Земельного кодексу України, за вказаною адресою у Головному управлінні земельних не зареєстровані (відсутні). На виконання протокольного доручення заступника голови Київської міської державної адміністрації Кучука М.І. №36 від 12.01.2012 спеціалістами Головного управління земельних ресурсів, з виїздом на місце, проведено обстеження щодо фактичного використання земельної ділянки на перетині вул. Анатолія Луначарського та пров. Анатолія Луначарського. За результатами обстеження складено Акт обстеження земельної ділянки від 14.02.2012 №319/04, копія якого направлена поштою на адресу кооператива "Дніпровський".
З наведеного вбачається, що відповідач -Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" здійснює фактичне користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, без правовстановлюючих документів на неї.
Обґрунтовуючи свої заперечення відповідач, зазначає, що рішенням Виконавчого комітету Дніпровської районної ради №114 від 11.03.1980р. проведено об'єднання автостоянок та прийнято рішення про створення об'єднаного кооперативу по будівництву і експлуатації колективних автостоянок Дніпровського району з одним правлінням кооперативу і однією бухгалтерією з повним підпорядкуванням виконкому. У відповідності до рішення Виконавчого комітету Дніпровської районної ради №188 від 23.03.1981р., прийнятого на виконання рішення Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №111 від 26.01.1981р., для впорядкування утримання транспортних засобів індивідуального користування були затверджені згідно із додатком 1 перелік вулиць, тупиків та вільних площадок для використання під тимчасові стоянки для транспортних засобів індивідуальних власників. Рішенням виконкому Дніпровської районної ради народних депутатів від 11.03.1991р. №241 ОК "Дніпровський" було дозволено розширити автостоянку "Каспійська" на 0,2 га. Розпорядженням Дніпровської районної державної адміністрації №140 від 28.11.2001р. автостоянці "Каспійська" була присвоєна поштова адреса: вулиця Панельна, 2. З огляду на зазначено, відповідач займає спірну земельну ділянку не самовільно.
Вищевказані заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки, рішення та розпорядження, на які посилається відповідач стосуються автостоянки, яка знаходиться на земельній ділянці, що не є предметом розгляду в даній справі.
Також відповідач вказує, що ним з метою документального оформлення своїх прав на земельні ділянки, на яких знаходяться автостоянки Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський", з 2000 року подавались клопотання до Київської міської ради на оформлення прав на користування земельними ділянками, проте, Київська міська рада не проводила документальне оформлення такого права, внаслідок чого, на даний час зайняті відповідачем земельні ділянки документально не оформлені. Таким чином, відповідач, вважає, що прокуратурою, не надано належних доказів, які б підтверджували факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, розташованої за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004. Крім того, відповідач стверджує, що Актом обстеження земельної ділянки від 14.02.2012 №319/04 не встановлено самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки.
Проте, суд не приймає такі заперечення відповідача до уваги, оскільки, як вбачається, з позовної заяви, Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва мотивуючи свої вимоги, зазначає, що відповідачем здійснюється користування спірною земельною ділянкою саме без правовстановлюючих документів на неї, а не самовільно. При цьому як встановлено судом вище, правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004 у відповідача відсутні, не були надані відповідачем під час розгляду справи, а також як сам зазначає відповідач, право користування спірною земельною ділянкою на даний час документально не оформлено.
Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Враховуюче вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог Заступника прокурора Дніпровського району м. Києва про про звільнення земельної ділянки площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31820006,82 грн.) розташованої за адресою перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004, повернення її Київській міській раді, привівши її у придатний стан, у зв'язку з чим, позов підлягає задоволенню.
З огляду на викладене вище, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Судовий збір, відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягає стягненню з відповідача в дохід Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" (02139, м. Київ, просп. Стальського, 29-А; код ЄДРПОУ 22870782) звільнити земельну ділянку площею близько 1,25 га (грошова оцінка якої 31 820 006,82 грн.) розташована за адресою: перетин вул. Анатолія Луначарського та провулка Анатолія Луначарського в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:105:004 та повернути її Київській міській раді (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141), привівши її у придатний для використання стан
3. Стягнути з Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" (02139, м. Київ, просп. Стальського, 29-А; код ЄДРПОУ 22870782) в дохід Державного бюджету України 64380 (шістдесят чотири триста вісімдесят) грн. 00 коп. судового збору.
4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено: 16.07.2012р.
Суддя О.В. Гулевець