26 вересня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.
Заїки М.М.
Загороднього А.Ф.
при секретарі Проценко О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.09.2004р. та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 08.12.2004р. по справі за скаргою ОСОБА_1 на незаконні дії начльника управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, -
встановила:
У травні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області зі скаргою на незаконні дії начальника управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області щодо звільнення його з органів внутрішніх справ.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.09.2004р. скаргу ОСОБА_1 було залишено без розгляду.
Ухвалою апеляційного суду Волинської області від 08.12.2004р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 було відхилено, а ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.09.2004р. залишено без змін.
ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просить ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.09.2004р. та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 08.12.2004р. скасувати, та направити справу на судовий розгляд по суті до суду першої інстанції.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що наказом начальника УМВС у Волинській області НОМЕР_1 скаржника було звільнено з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни, відповідно до п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Вирішуючи в досудовому порядку питання про поновлення на роботі, скаржник неодноразово звертався до керівництва органів внутрішніх справ України у Волинській області та отримав останню відповідь від заступника начальника УМВС України у Волинській області 26.04.2004р.
Відповідно до ст. 248-5 Цивільного процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду - у двомісячний строк, обчислюваний з дня, коли особі стало відомо або їй повинно було стати відомо про порушення її прав, свобод чи законних інтересів; - або у місячний строк з дня одержання особою письмової відповіді про відмову у задоволенні скарги органом, службовою особою вищого рівня по відношенню до того органу, посадової, службової особи, що постановили рішення чи здійснили дії або допустили бездіяльність, або з дня закінчення місячного строку після подання скарги, якщо особою не було одержано на неї письмової відповіді.
Оскільки скарга була подана ОСОБА_1 до суду першої інстанції 20.05.2004р., тобто в місячний строк з дати відповіді заступника начальника УМВС України у Волинській області від 26.04.2004р., то суди першої та апеляційної інстанції дійшли невірного висновку щодо пропуску строку на звернення зі скаргою до суду.
Суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановленні в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Таким чином, судами першої та апеляційної інстанції невірно дана правова оцінка обставин по справі, тому касаційна скарга підлягає задоволенню, рішення судів першої та апеляційної інстанції необхідно скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 212, 220, 221, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовільнити.
Ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.09.2004р. та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 08.12.2004р. по справі за скаргою ОСОБА_1 на незаконні дії начальника управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області - скасувати.
Справу направити до Луцького міськрайонного суду Волинської області для розгляду по суті заявлених вимог.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Згідно з оригіналом Суддя С.В. Білуга
01010, України, м. Київ, вул. Московська, 8
___________№ 4 - 1085/05/06
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області
вул. Винниченка, 11
м. Луцьк
Вищий адміністративний суд України надсилає копію ухвали від 26.09.2006р. по справі за скаргою ОСОБА_1 на незаконні дії начальника управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області.
Додаток: копія ухвали.
Суддя Вищого адміністративного
суду України С.В. Білуга