Справа № 2213/1067/2012 р.
06.07.2012 року
Полонський районний суд Хмельницької області
в складі головуючого судді - Горщар А.Г.
при секретарі Салюк Т.М.
з участю позивача, його представника ОСОБА_1, представника відповідача Гусяк С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -
встановив:
Позивач 04.05.2012 року звернувся до суду з позовом в якому просив з урахуванням поданих змін встановити, що під час роботи в сільськогосподарських підприємствах він як тракторист-машиніст в період роботи з 28.08.1978 року по 27.08.2011 року був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції в галузі рослинництва і тваринництва, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) проводити йому виплату пенсії на пільгових умовах з 30 січня 2012 року.
В обґрунтування позову ОСОБА_3 вказував, що він працював трактористом-машиністом з 28 серпня 1978 року в Полонському «Агрохімцентрі», а з 30 листопада 1981 року у зв'язку з реорганізацією зазначеної організації був переведений також трактористом-машиністом в Полонське районне об'єднання «Сільгоспхімія». В подальшому дане об'єднання реформоване та було перейменоване у ВАТ «Полонське підприємство «Агрохім»з якого він звільнений 27 серпня 2011 року, а на теперішній час його правонаступником є публічне акціонерне товариство Полонське підприємство «Агрохім». Вважає, що у нього наявні 20 років стажу тракториста-машиніста і під час цієї роботи був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства, тому має право на підставі пункту в) ч.3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на отримання пенсії після досягнення 55 років, однак відповідач не зараховує для нього у пільговий стаж вказаний період роботи трактористом-машиністом, що на думку позивача є незаконним, а відтак просив зобов'язати УПФ призначити та виплачувати йому пенсію з часу досягнення 55-ти річного віку.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала пояснила, що трудовий стаж ОСОБА_3 на посаді тракториста-машиніста, не може бути зарахований до пільгового стажу, так як відсутні первинні документи, які би підтверджували виконання позивачем у вказаних підприємствах саме сільськогосподарських робіт, зокрема акти на виконання таких робіт, або відповідні наряди.
Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, матеріали пенсійної справи позивача, суд вважає позов слід задовольнити частково.
Судом установлено, що 30 січня 2012 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до УПФ з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, який понад 20 років працював на підприємствах сільського господарства та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
08.02.2012 року відповідач згідно протоколу 8025 призначив позивачу таку пільгову пенсію з 30.01.2012 року.
Однак рішенням УПФ від 27.03.2012 року № 2 ОСОБА_3 припинено виплату пенсії за віком, із мотивів безпідставного її призначення, а додатком до протоколу 8025 від 2.04.2012 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах із підстав, що періоди роботи з 28.08.1978 року по 27.08.2011 року по ПАТ «Полонське підприємство «Агрохім»на посаді тракториста-машиніста, не можуть бути зараховані до пільгового стажу, оскільки відсутні первинні документи, які би підтверджували зайнятість його трактористом на вирощуванні сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства району.
В даному конкретному випадку суд вважає за необхідне скористатись правом передбаченим ч.3 ст. 11 КАС України, і з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вийти за межі заявлених ним вимог, зокрема вирішити питання законності прийнятих УПФ рішень щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії.
Як вбачається із даних трудової книжки позивача він працював трактористом-машиністом з 28.08.1978 року в Полонському «Агрохімцентрі», який 1.12.1981 року ліквідовано, а з 30.11.1981 року ОСОБА_3 прийнятий по переводу трактористом-машиністом в Полонське районне об'єднання «Сільгоспхімія», котре 30.12.1996 року перетворене у відкрите акціонерне товариство «Полонське підприємство «Агрохім», з якого 27.08.2011 року позивач звільнився.
Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Отже, обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.
Оскільки з записів трудової книжки позивача не вбачається його безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, то відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 63, (далі Порядок) подається уточнююча довідка.
У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
ПАТ «Полонське підприємство «Агрохім», яке є правонаступниками підприємств де працював трактористом-машиністом ОСОБА_3, 21.12.2011 року, та 10.01.2012 року видало позивачу довідки за № 134 і № 3, які за своєю формою та змістом відповідають вимогам, викладеним у пункті 20 Порядку, а також містять вказівку про те, що ОСОБА_3 дійсно працював з 28.08.1978 року по 27.08.2001 року трактористом-машиністом, був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві, що підтверджується первинними документами, а саме книгами наказів, відомостями про нарахування заробітної плати, особовою карткою працівника, а також актами виконаних робіт, товарно-траспортними накладними, обліковими листами тракториста.
За даними акту від 08.02.2012 року зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату ОСОБА_3 під час його роботи в згаданих підприємствах, проведеної головним спеціалістом відділу пенсійного забезпечення УПФ встановлено зокрема, що при перевірці вибіркових актів виконаних робіт та облікових листів тракториста, позивач був задіяний на сільськогосподарських роботах у сільськогосподарських підприємствах району і виконував роботи по перевезенню органіки, культивації полів, дискування, розкидання гною.
Дані аналогічного акту від 27.03.2012 року також вказують на те, що ОСОБА_3 працюючи трактористом-машиністом у РО «Сільгоспхімія», у ВАТ «Полонське підприємство «Агрохім»переважно був зайнятий на виконанні сільськогосподарських робіт.
Також суд зазначає, що трактористи-машиністи набули право мати пенсію на пільгових умовах в 1992 року після прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Первинні документи за роки в яких ОСОБА_3 працював у «Агрохімцентрі»та РО «Сільгосптехніка»відповідно до переліку типових документів, що діяв на той час зберігались три роки, а тому вони через закінчення терміну зберігання знищувались, що унеможливлювало правонаступника названих підприємств віднайти первинні документи, які би вказували на зайнятість позивача як тракториста у виконанні сільськогосподарських робіт.
Таким чином, період роботи ОСОБА_3 трактористом-машиністом, який був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції в названих підприємствах підтверджено відповідно до вимог Порядку, зокрема записами у трудовій книжці та даними вказаних вище довідок, котрі є чинними, а відтак УПФ безпідставно не зарахувало згадані періоди до пільгового стажу позивача, та незаконно відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Суд не вбачає підстав задовольнити вимогу заявлену ОСОБА_3 зокрема встановити, що під час роботи в сільськогосподарських підприємствах він як тракторист-машиніст в період роботи з 28.08.1978 року по 27.08.2011 року був роботи був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції в галузі рослинництва і тваринництва.
Відповідно до ст. 162 КАС України встановлення стажу не належить до повноважень суду.
В той же час, суд скориставшись наданим йому положеннями ч.3 ст. 11 КАС України правом вийти за межі позовних вимог вважає за необхідне зобов'язати УПФ зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 зазначені вище періоди його роботи трактористом-машиністом, а також визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, та зобов'язати призначити і виплачувати таку пенсію.
Керуючись наведеним ст. 9, ч.3 ст. 11, 71, 158-163 КАС України суд,-
вирішив:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 періоди його роботи у Полонському «Агрохімцентрі», Полонському районному об'єднанні «Райсільгоспхімія», ВАТ «Полонське підприємство «Агрохім»з 28.08.1978 року по 27.08.2011 року трактористом-машиністом, що був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві, та призначити позивачу і здійснювати виплату йому пенсії на пільгових умовах з 30 січня 2012 року.
Визнати протиправними та скасувати: рішення управління Пенсійного фонду України у Полонському районі № 2 від 27.03.2012 року яким ОСОБА_3 припинено виплату пенсії за віком; додаток до протоколу цього ж управління 8025 від 2.04.2012 року про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.
В решті позовних вимог -відмовити.
Допустити негайне виконання постанови у межах виплати пенсії за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.
Головуючий ________________