Справа № 2208/3638/12
Номер провадження 2/2208/1561/12
06 липня 2012 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючого суді Вдовичинського А.В.,
при секретарі Якубовській М.О.
за участю прокурора Васильєвої Л.В.
відповідачки ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за позовом Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, треті особи: управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі, Староушицька селищна рада до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту, -
встановив:
Хмельницький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту, треті особи: управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі, Староушицька селищна рада. В обґрунтування вимог прокурор вказує, що проведеною Хмельницькою міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 у вересні 2002 р., обіймаючи посаду спеціаліста-землевпорядника Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, будучи службовою особою, умисно, всупереч інтересам служби, перевищуючи службові повноваження, достовірно знаючи, що гр.ОСОБА_2 користується земельною ділянкою без законних на те підстав, у службовому кабінеті Староушицької селищної ради склав, підписав та скріпив печаткою Староушицької селищної ради виписку із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради в яку вніс завідомо неправдиві відомості щодо перебування у користування ОСОБА_2 0,12 га земель Староушицької селищної ради, а також скріпив печаткою Староушицької селищної ради виписку з рішення № 7 Староушицької селищної ради від 15.06.2001 р., в яку вніс завідомо неправдиві відомості щодо передачі у власність земельної ділянки на території Староушицької селищної ради ОСОБА_2 розміром 0,1200 га, достовірно знаючи, що рішення про надання земельної ділянки у власність вищевказаної громадянки на засіданні сесії Староушицької селищної ради не розглядалося та не приймалося. На підставі вказаних завідомо неправдивих витягів із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради та витягів з рішення №7 сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року ПП «Проектбуд»(м. Кам'янець-Подільський) для гр.ОСОБА_2 виготовило технічний звіт із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі чого гр. ОСОБА_2 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку та з державної власності незаконно вибуло 0,1200 га земель. Згідно протоколу засідання XV сесії Староушицької селищної ради XXIII скликання від 15 червня 2001 року під №7, сесією слухалося питания про план роботи селищної ради на III квартал 2001 року, а не питания про надання громадянам земельних ділянок у власність. За вказаним фактом Хмельницькою міжрайонною природоохоронною прокуратурою порушено кримінальну справу, відносно спеціаліста-землевпорядника Староушицької селищної ради ОСОБА_3 у вчинені злочинів, передбачених ч.3 ст.365, ч.2 ст.366 КК України. Дана кримінальна справа розглянута Кам'янець-Подільським міськрайонним судом та вироком по справі №1-116/11р. від 28.11.2011р. ОСОБА_3 засуджено за вчинення злочинів, передбачених ч.3 ст.365, ч.2 ст.366 КК України. Прокурор посилаючись на ст. 26 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.22, 116, 126 Земельного кодексу України, зважаючи на те, що рішення №7 сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 р., відповідно до якого відповідачу передано у власність вищевказану земельну ділянку, сесією Староушицької селищної ради не приймалося, а і відповідно, і державний акт на право власності на земельну ділянку серії IV-ХМ №033875 від 11.10.2002 р., є недійсним, недійсною є і державна реєстрація вищевказаного державного акту на право власності на земельну ділянку у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 261, а тому просить суд винести рішення яким визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії IV-ХМ №033875 від 11.10.2002 р., виданий ОСОБА_2 та зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 261 та скасувати його державну реєстрацію; повернути земельну ділянку площею 0,1200 га, що знаходиться за межами смт. Стара Ушиця Кам'янець-Подільського району, нормативно-грошова оцінка якої складає 3228 грн., у державну власність. В суді представник прокуратури Кам'янець-Подільського району позов підтримав, просить його задоволити.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути в його відсутності, позов прокурора підтримує в повному обсязі.
Відповідачка в суді позов визнала частково, не заперечила щодо визнання державного акту недійсним. Відповідачка просить суд відмовити в задоволені позовних вимог про повернення її земельної ділянки у державну власність. Суду відповідачка пояснила, що земельною ділянкою користується тривалий час для городництва, нею користувалися її батьки, чи видавалися сільською радою документи про надання земельної ділянки в користування їй невідомо.
Представник третьої особи - управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі в судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи в її відсутності, не заперечила щодо задоволення позовних вимог прокурора.
Представник третьої особи -Староушицької селищної ради в судове засідання не з'явився, сільський голова направив суду заяву про розгляд справи у відсутності представника сільської ради.
Заслухавши пояснення прокурора, відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Земельна ділянка площею 0,1200, яка знаходиться за межами смт. Стара Ушиця Кам'янець-Подільського району, виділена ОСОБА_2 для ведення садівництва незаконно, так як на засіданні ХV сесії Староушицької селищної ради ХХІІІ скликання від 15 червня 2001 року, не розглядалося питання про надання громадянам земельних ділянок у власність, у тому числі і ОСОБА_2, що вбачається із протоколу засідання, копія якого приєднана до матеріалів справи. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії IV-ХМ №033875 від 11.10.2002 р., було видано відповідачу на підставі завідомо неправдивих витягів із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради та витягу з рішення № 7а сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року.
За вказаним фактом було порушено кримінальну справу відносно спеціаліста-землевпорядника даної селищної ради ОСОБА_3 Вироком Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 28.11.2011 року по кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчинені злочинів передбачених ч.3 ст.365 та ч.2 ст.366 КК України встановлено, що він у вересні 2002 р., перебуваючи на посаді спеціаліста-землевпорядника Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, будучи службовою особою, умисно, всупереч інтересам служби, перевищуючи свої службові повноваження, достовірно знаючи, що гр. ОСОБА_2 користується земельною ділянкою без законних на те підстав, у службовому кабінеті Староушицької селищної ради, яка розташована в АДРЕСА_1 склав, підписав та надав для підпису Староушицькому селищному голові Плякіну Ю.І. виписку із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради, в яку вніс завідомо неправдиві відомості щодо перебування у користуванні ОСОБА_2 0,1200 га земель на території Староушицької селищної ради, а також склав, підготував та надав для підпису Староушицькому селищному голові Плякіну Ю.І. виписку з рішення №7 сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року, в яку вніс завідомо неправдиві відомості щодо передачі у власність земельної ділянки на території Староушицької селищної ради ОСОБА_2 розміром 0,1200 га для ведення садівництва, достовірно знаючи, що рішення про надання земельної ділянки у власність по вказаній громадянці на засіданні сесії Староушицької селищної ради не розглядалося та не приймалося. На підставі вказаних завідомо неправдивих витягу із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради та витягу з рішення №7 сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року, в 2002 р. ПП «Проектбуд»(м. Кам'янець-Подільський) для гр. ОСОБА_2 виготовило технічний звіт із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі чого гр. ОСОБА_2 незаконно отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії IV-ХМ №033875 від 11.10.2002 р. та з державної власності незаконно вибуло 0,1200 га земель. Вироком Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 28.11.2011 року ОСОБА_3 засуджено за ч.3 ст.365 та ч.2 ст.366 КК України до покарання у виді п'яти років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням функцій представника влади на строк 3 роки та на підставі ст.75, 76 КК України звільнено від призначеного покарання у виді позбавлення волі з іспитовим строком на три роки.
Пунктом 34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Таким чином, підставою для видачі ОСОБА_2 державного акту на право приватної власності на землю повинно було бути рішення відповідного органу влади чи органу місцевого самоврядування. Оскільки рішення № 7 Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року відповідно до якого ОСОБА_2 передано у власність вищевказану земельну ділянку, сесією Староушицької селищної ради не приймалося, то відповідно і державний акт на право власності на земельну ділянку серії IV-ХМ №033875 від 11.10.2002 р., виданий на її ім'я слід визнати недійсним. За таких обставин державну реєстрацію даного державного акту на право власності на земельну ділянку у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 261 слід також скасувати.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України органом уповноваженим державою здійснювати розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району є Кам'янець-Подільська районна державна адміністрація.
Оскільки відповідач неправомірно набув право власності на земельну ділянку, а тому зазначена земельна ділянка підлягає поверненню в державну власність.
Заперечення відповідачки про те, що вона тривалий час користується спірною земельною ділянкою на підставі рішення сільської ради суд оцінює критично оскільки нею не надано суду відповідних доказів.
На підставі викладеного, керуючись ст.26 закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 22, 116, 126, 202, п.12 Перехідних положень ЗК України(2001 р.), ст.ст. 6,9, 17 ЗК України(1990 р.), ст.ст. 60, 61, 88, 213-215, 218 ЗК України,-
Позов задоволити. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії IV-ХМ № 033875 від 11.10.2002 р. виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,1200 га для ведення садівництва, яка розташована на території Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського р-ну та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № 261 та скасувати його державну реєстрацію.
Повернути земельну ділянку, площею 0,1200 га, що знаходиться за межами смт. Стара Ушиця, Кам'янець-Подільського району, у державну власність.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави 214,60 грн. судового збору.
Рішення може бути оскаржене сторонами, прокурором, третіми особами протягом десяти днів до апеляційного суду Хмельницької області через Кам'янець-Подільський міськрайсуд.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В