Справа № 2208/2177/12
Номер провадження 2/2208/1109/12
06 липня 2012 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючого суді Вдовичинського А.В.,
при секретарі Якубовській М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за позовом Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту, треті особи: управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі, Староушицька селищна рада, ОСОБА_3, ОСОБА_4, -
встановив:
Хмельницький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту, третя особа управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі. Ухвалою суду залучено в якості третіх осіб по справі також Староушицьку селищну раду, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 В обґрунтування вимог прокурор вказує, що проведеною Хмельницькою міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевіркою встановлено, що ОСОБА_5 в червні 2002 р., обіймаючи посаду спеціаліста-землевпорядника Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, будучи службовою особою, умисно, всупереч інтересам служби, перевищуючи службові повноваження, достовірно знаючи, що гр.ОСОБА_2 користується земельною ділянкою без законних на те підстав, у службовому кабінеті Староушицької селищної ради склав, підписав та надав для підпису Староушицькому селищному голові Плякіну Ю.І. виписку із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради в яку вніс завідомо неправдиві відомості щодо перебування у користування ОСОБА_2 0,0810 га земель Староушицької селищної ради, а також склав, підготував та надав для підпису Староушицькому селищному голові Плякіну Ю.І. виписку з рішення № 7 Староушицької селищної ради від 15.06.2001 р., в яку вніс завідомо неправдиві відомості щодо передачі у власність земельної ділянки на території Староушицької селищної ради ОСОБА_2 площею 0,0810 га, достовірно знаючи, що рішення про надання земельної ділянки у власність вищевказаної громадянки на засіданні сесії Староушицької селищної ради не розглядалося та не приймалося. На підставі вказаних завідомо неправдивих витягів із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради та витягів з рішення №7 сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року ПП «Проектбуд»(м. Кам'янець-Подільський) в 2002 р. для гр.ОСОБА_2 виготовило технічний звіт із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі чого гр. ОСОБА_2 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії РІ № 789690 від 13.08.2002 р. та з державної власності вибуло 0,0810 га земель. Згідно протоколу засідання XV сесії Староушицької селищної ради XXIII скликання від 15 червня 2001 року під №7, сесією слухалося питания про план роботи селищної ради на III квартал 2001 року, а не питания про надання громадянам земельних ділянок у власність. За вказаним фактом Хмельницькою міжрайонною природоохоронною прокуратурою порушено кримінальну справу, відносно спеціаліста-землевпорядника Староушицької селищної ради ОСОБА_5 у вчинені злочинів, передбачених ч.3 ст.365, ч.2 ст.366 КК України. Дана кримінальна справа розглянута Кам'янець-Подільським міськрайонним судом та вироком по справі №1-116/11р. від 28.11.2011р. ОСОБА_5 засуджено за вчинення злочинів, передбачених ч.3 ст.365, ч.2 ст.366 КК України. Прокурор посилаючись на ст. 26 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.22, 116, 126 Земельного кодексу України, зважаючи на те, що рішення №7 сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 р., відповідно до якого відповідачу передано у власність вищевказану земельну ділянку, сесією Староушицької селищної ради не приймалося, а і відповідно, і державний акт на право власності на земельну ділянку серії РІ № 789690 від 13.08.2002 р. є недійсним, недійсною є і державна реєстрація вищевказаного державного акту на право власності на земельну ділянку у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № НОМЕР_1, а тому просить суд винести рішення яким визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії РІ № 789690 від 13.08.2002 р., виданий ОСОБА_2, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № НОМЕР_1 та скасувати його державну реєстрацію. В суді представник прокуратури Кам'янець-Подільського району позов підтримав, просить його задоволити.
Представник позивача в суді позов підтримав, просить його задоволити.
Відповідачка в суді позов визнала, не заперечила щодо визнання державного акту недійсним. Суду відповідачка пояснила, що вона подарувала спірну земельну ділянку.
Представник третьої особи - управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі в суді позов підтримав, вважає, що він підлягає до задоволення.
Представник третьої особи -Староушицької селищної ради в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе справу розглянути в його відсутності.
Треті особи по справі - ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, про розгляд справи повідомлялися судовими повістками. Суд вважає за можливе справу розглянути в їх відсутності.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, відповідача, представника третьої особи -управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Земельна ділянка площею 0,0810, яка знаходиться на території Староушицької селищної ради за межами смт. Стара Ушиця Кам'янець-Подільського району, була виділена ОСОБА_2 для ведення садівництва 0,0501 га та для ведення особистого підсобного господарства -0,0309 га незаконно, так як на засіданні ХV сесії Староушицької селищної ради ХХІІІ скликання від 15 червня 2001 року, не розглядалося питання про надання громадянам земельних ділянок у власність, у тому числі і ОСОБА_2, що вбачається із протоколу засідання, копія якого приєднана до матеріалів справи. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії Р1 № 789690 від 13.08.2002 р., було видано відповідачу на підставі завідомо неправдивих витягів із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради та витягу з рішення № 7а сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року.
За вказаним фактом було порушено кримінальну справу відносно спеціаліста-землевпорядника даної селищної ради ОСОБА_5 Вироком Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 28.11.2011 року по кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчинені злочинів передбачених ч.3 ст.365 та ч.2 ст.366 КК України встановлено, що він в червні 2002 р., перебуваючи на посаді спеціаліста-землевпорядника Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району, будучи службовою особою, умисно, всупереч інтересам служби, перевищуючи свої службові повноваження, достовірно знаючи, що гр. ОСОБА_2 користується земельною ділянкою без законних на те підстав, у службовому кабінеті Староушицької селищної ради, яка розташована в АДРЕСА_1, склав, підписав та надав для підпису Староушицькому селищному голові Плякіну Ю.І. виписку із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради, в яку вніс завідомо неправдиві відомості щодо перебування у користуванні ОСОБА_2 0,0810 га земель на території Староушицької селищної ради, а також склав, підготував та надав для підпису Староушицькому селищному голові Плякіну Ю.І. виписку з рішення №7 сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року, в яку вніс завідомо неправдиві відомості щодо передачі у власність земельної ділянки на території Староушицької селищної ради ОСОБА_2 площею 0,0810 га, достовірно знаючи, що рішення про надання земельної ділянки у власність по вказаній громадянці на засіданні сесії Староушицької селищної ради не розглядалося та не приймалося. На підставі вказаних завідомо неправдивих витягу із земельно-облікових документів Староушицької селищної ради та витягу з рішення №7 сесії Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року, в 2002 р. ПП «Проектбуд»(м. Кам'янець-Подільський) для гр.ОСОБА_2 виготовило технічний звіт із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі чого гр. ОСОБА_2 незаконно отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії РІ № 789690 від 13.08.2002 р. та з державної власності незаконно вибуло 0,0810 га земель. Вироком Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 28.11.2011 року ОСОБА_5 засуджено за ч.3 ст.365 та ч.2 ст.366 КК України до покарання у виді п'яти років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням функцій представника влади на строк 3 роки та на підставі ст.75, 76 КК України звільнено від призначеного покарання у виді позбавлення волі з іспитовим строком на три роки.
Пунктом 34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Таким чином, підставою для видачі ОСОБА_2 державного акту на право приватної власності на землю повинно було бути рішення відповідного органу влади чи органу місцевого самоврядування. Оскільки рішення № 7 Староушицької селищної ради від 15 червня 2001 року відповідно до якого ОСОБА_2 було передано у власність вищевказану земельну ділянку, сесією Староушицької селищної ради не приймалося, то відповідно і державний акт на право власності на земельну ділянку серії РІ № 789690 від 13.08.2002 р., виданий на її ім'я слід визнати недійсним. За таких обставин державну реєстрацію даного державного акту на право власності на земельну ділянку у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № НОМЕР_1 слід також скасувати.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України органом уповноваженим державою здійснювати розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району є Кам'янець-Подільська районна державна адміністрація.
Як встановлено судом ОСОБА_2 земельну ділянку було відчужено шляхом дарування, а саме: згідно договору дарування від 18.09.2007 р. № 3279 земельну ділянку площею 0,0501 га для ведення садівництва нею було подаровано ОСОБА_4 та згідно договору дарування від 12.03.2007 р. № 613 земельну ділянку площею 0,0309 га для ведення особистого підсобного господарства нею було подаровано ОСОБА_3 Зазначені обставини підтверджуються довідкою управління Держкомзему в Кам'янець-Подільському районі від 29.05.2012 р. та копіями державних актів на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_4, та ОСОБА_3
На підставі викладеного, керуючись ст.26 закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 22, 116, 126, 202, п.12 Перехідних положень ЗК України(2001 р.), ст.ст. 6,9, 17 ЗК України(1990 р.), ст.ст. 60, 61, 88, 213-НОМЕР_1, 218 ЗК України,-
Позов задоволити. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії Р1 № 789690 від 13.08.2002 р. виданий ОСОБА_2 та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № НОМЕР_1 та скасувати його державну реєстрацію.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави 107,30 грн. судового збору.
Рішення може бути оскаржене сторонами, прокурором, третіми особами протягом десяти днів до апеляційного суду Хмельницької області через Кам'янець-Подільський міськрайсуд.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В