Дата документу: 19.06.2012
Справа № 0818/2986/2012
Номер провадження 2-а/0818/182/2012
19 червня 2012 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В.; при секретарі: Марусій І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про визнання дій неправомірними, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання проведення перерахунку,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про визнання дій неправомірними, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання проведення перерахунку. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила наступне. ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач народила сина, ОСОБА_2 На початку ІІ півріччя 2011 року позивач звернулась до Відповідача з проханням здійснити перерахунок щомісячної виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до ст.22 ПКМУ від 27.12.2011 року № 1751. Проте, листом від 26.08.2011 року Відповідач відмовив у підвищенні допомоги з урахуванням відсутності доходів на підставі відсутності довідки про доходи чоловіка позивачки з державної податкової інспекції за І півріччя 2011 року. Позивач зазначає, що отримати довідку про доходи чоловіка за півріччя неможливо у зв'язку зі змінами у Податковому кодексі України. Відразу після отримання довідки про доходи за 2011 рік, 20.01.2012 року позивач надала її працівнику УПСЗН з проханням зробити перерахунок виплачених сум за друге півріччя 2011 року, однак 23.02.2012 року Відповідачем було відмовлено у перерахунку щомісячної допомоги за друге півріччя 2011 року. Позивач не згодна з такою відмовою Відповідача та просить суд визнати дії Відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною з урахуванням доходів за період з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року неправомірними, визнати протиправною бездіяльність Відповідача стосовно відновлення порушених прав Позивачки, зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок та стягнути недоотриману допомогу та зобов'язати надати всі необхідні документи для здійснення виплати грошової допомоги.
У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові, просить задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечує проти позову у повному обсязі, надавши письмові заперечення на позов, відповідно до змісту яких просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району з 01 лютого 2011 року, як одержувач допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.
До 1 лютого 2011 року позивачка перебувала за місцем реєстрації на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради, як одержувач допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
14 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний.
Відповідно до п. 22 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).
Чоловік Позивача ОСОБА_1 -ОСОБА_3 є фізичною особою-підприємцем та перебуває на обліку в ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя.
Під час звернення до управління з заявою щодо призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний у липні 2011 року Позивачкою ОСОБА_1 не було надано довідку з ДПІ про доходи чоловіка ОСОБА_3 за І та II квартал 2011 року.
Листом від 18.07.2011 року ДПІ у Комунарському районі чоловіку позивачки - ОСОБА_3 було відмовлено в наданні довідки про доходи, оскільки згідно з п. 177.5 ст. 177 Податкового кодексу України, фізичні особи-підприємці подають до органу ДПС податкову декларацію за місцем своєї податкової адреси за результатами календарного року у строки, встановлені цим кодексом для річного звітного податкового періоду, в якій також зазначаються авансові платежі з податку на доходи. Так як податкова декларація подається лише раз на рік, довідка про доходи за І та II квартал 2011 року не може бути надана.
Згідно з Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", днем звернення за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення відповідної заяви з усіма необхідними документами. У разі, коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє заявника, які документи мають бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня одержання зазначеного повідомлення, днем (місяцем) звернення за призначенням допомоги вважається день (місяць) прийняття або відправлення заяви.
Виплата допомоги в розмірі, що перевищує, мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога в подальшому виплачується у мінімальному розмірі.
Оскільки разом з заявою від 14 липня 2011 року та протягом місяця з дня подання заяви позивачкою не були додані необхідні документи, а саме довідка про доходи з ДПІ щодо доходів її чоловіка за період з січня по червень 2011 року, їй було відмовлено в наданні допомоги у збільшеному розмірі.
На звернення ОСОБА_1 від 03 вересня 2011 року, 08.09.2011 року Начальником управління було зроблено запит до державної податкової інспекції в Комунарському районі про надання інформації про доходи ПП ОСОБА_3
Листом № 2551 від 28.09.2011 року позивачка була повідомлена про те, що управління не отримало відповідь на запит про доходи, а також про те, що рішення про відмову в наданні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (з урахуванням доходів) з 01.07.2011 року залишається без змін.
Рішенням від 06.02.2012 року позивачу ОСОБА_1 з 01 січня 2012 року було призначено допомогу з урахуванням доходів, оскільки до заяви від 20.01.2012 було додано всі необхідні документи, в тому числі і довідка з ДПІ про доходи її чоловіка.
Оскільки днем звернення за призначенням допомоги вважається день прийняття відповідної заяви з усіма необхідними документами, законні підстави для перерахунку ОСОБА_1 допомоги з 01.07.2011 року відсутні.
Необхідною умовою для судового захисту права особи є наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи.
За викладених обставин, суд приходить до висновку, що діями відповідача не було порушено будь-яких прав позивача при розгляді її заяви у 2011 році, а тому у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.
Крім того, у разі відмови позивачу у задоволенні його позову до відповідача у повному обсязі, позивач не має права на компенсацію за рахунок відповідача понесених ним витрат на сплату судового збору при подачі цього позову.
Керуючись ст.158-163 КАС України суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про визнання дій неправомірними, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання проведення перерахунку -залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.
Суддя: В.В.Калюжна