Головуючий у 1-й інстанції: Бобер К.Ф.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
іменем України
"07" березня 2012 р. Справа № 2-а-1007/11
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Євпак В.В.
суддів: Капустинського М.М.
Мацького Є.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненсько області від "08" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,
Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 08 вересня 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області в частині не нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_4 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі, встановленому ст.28 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за період з 22 лютого 2011 року по 22 серпня 2011 року .
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області здійснити нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, призначеної ОСОБА_4 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 22 лютого 2011 року по 22 серпня 2011 року включно з врахуванням раніше виплачених позивачу сум за вказаний період.
Зобоов"язано проводити зазначені нарахування в подальшому до зміни статусу особи чи зміни чинного законодавства
У задоволенні решти вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі особа, що подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_4., ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус "дитина війни", що підтверджується належними документами.
Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік..." до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік" та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік" норму цієї статті не зупинено і не змінено.
Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".
Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії є мінімальний розмір пенсії за віком, який згідно із ст.28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
Суд першої інстанції повно та об'єктивно з'ясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобов'язавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Разом із тим, суд першої інстанції, задовольняючи позов по 22.08.2011 року, не врахував положень п.7 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року та положень постанови Кабінету міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" №745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності з 23.07.2011 року та діяла на момент прийняття судом постанови.
Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню за період з 23.07.2011 року по 19.08.2011 року з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області задовольнити частково.
Постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 08.09.2011 року в частині визнання неправомірними дії відповідача та зобов"язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 23.07.2011 року по 19.08.2011 року та в частині проведення перерахунку та виплати в подальшому, скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя В.В. Євпак
судді: М.М. Капустинський Є.М. Мацький
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області вул. Т.Шевченка,27,м.Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35600