копія
про зупинення провадження у справі
05 липня 2012 р. Справа № 2a-1870/3158/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Савченка Д.М.,
за участю секретаря - Прімова О.В.,
представників позивача - Черняєвої Н.С., Рижикової Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу за позовом Сумського міського центру зайнятості, Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості соціальної послуги,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся Сумський міський центр зайнятості і Сумський обласний центр зайнятості з адміністративним позовом до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості соціальної послуги.
03 липня 2012 року через канцелярію суду представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивоване наступним.
Із зазначених позивачем у позові норм матеріального права вбачається, що обов'язковою передумовою для стягнення спірних коштів в судовому порядку передбачено надання можливості добровільного повернення коштів особою, яка нібито незаконно отримала матеріальне забезпечення по безробіттю, а підставою для стягнення таких коштів є відповідний наказ керівника центру зайнятості щодо повернення коштів.
Надсилаючи відповідачу копію позовної заяви у цій справі та копії доданих до неї документів, відповідач не додав копій наказів про стягнення з відповідачки матеріального забезпечення в сумі 6643 грн та вартості соціальної послуги з професійного навчання в сумі 1923, 87 грн.
Зазначені обставини зумовили відповідача звернутись до позивача з заявою від 19.06.2012 року в якій заявник просив надати йому копії зазначених наказів.
Листом від 20.06.2012 року за вих. № 07/1185 позивач надав відповідь на зазначену заяву, до якої додав лише копію наказу Сумського міського центру зайнятості від 29.03.2012 року № НТ 120329 про повернення виплаченого відповідачці матеріального забезпечення в сумі 6643 грн. Та зазначив: «...в частині повернення вартості соціальної послуги з професійного навчання відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» заява направлена для розгляду Сумському обласному центру зайнятості, за рахунок якого здійснювалась оплата витрат на професійне навчання...».
Листом за вих. № 08-10/949 від 02.07.2012 року Сумський обласний центр зайнятості повідомив ОСОБА_3, що підставою для стягнення з неї вартості соціальної послуги з професійного навчання в сумі 1923,87 грн є довідка щодо витрат, пов'язаних з організацією професійного навчання безробітної ОСОБА_3 з професією «перукар» згідно договору № 1800/179/11 від 07.09.2011 року за період з 14.09.2011 року по 16.02.2012 року, яка була надана Сумському міському центру зайнятості.
Отже, в частині стягнення з відповідачки вартості соціальної послуги з професійного навчання в сумі 1923,87 грн будь-які рішення, в т.ч. у формі наказу, не приймались на рівні міського чи обласного центру зайнятості.
27.06.2012 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до відповідачів - Сумського міського центру зайнятості, Сумського обласного центру зайнятості, в якому просить суд:
1) визнати протиправними дії Сумського міського центру зайнятості з припинення виплати ОСОБА_3 матеріальної допомоги у період професійного навчання, із зняття з обліку та зобов'язання повернути кошти отриманого матеріального забезпечення в сумі 6643,00 грн з 21.03.2011 року по 31.12.2011 року та суму витрат соціальної послуги з професійного навчання в сумі 1923,87 грн;
2) визнати протиправним та скасувати наказ Сумського міського центру зайнятості від 29.03.2012 року № НТ 120329 в частині припинення виплати ОСОБА_3 матеріальної допомоги у період професійного навчання, зняття з обліку та зобов'язання повернути кошти отриманого матеріального забезпечення в сумі 6643,00 грн з 21.03.2011 року по 31.12.2011 року та суму витрат соціальної послуги з професійного навчання в сумі 1923,87 грн;
3) визнати протиправним та скасувати наказ Сумського обласного центру зайнятості в частині зобов'язання повернути кошти отриманої соціальної послуги з професійного навчання в сумі 1923,87 грн;
4) визнати недійсним та нечинним запис, здійснений Сумським міським центром зайнятості № 43 від 31.12.2011 року у трудовій книжці ОСОБА_3 щодо припинення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання на підставі наказу від 29.03.2012 року № НТ 120329;
5) зобов'язати Сумський міський центр зайнятості здійснити ОСОБА_3 виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання з 01.01.2012 року по 16.02.2012 року у розмірі згідно чинного законодавства України;
6) зобов'язати Сумський міський центр зайнятості здійснити ОСОБА_3 виплату допомоги по безробіттю з 17.02.2012 року по 31.03.2012 року у розмірі згідно чинного законодавства України.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2012 року відкрите провадження у справі № 2а-1870/5490/12 за зазначеним позовом ОСОБА_3 до Сумського міського центру зайнятості, Сумського обласного центру зайнятості та призначено справу до попереднього судового засідання на 12.07.2012 року о 16-30 год.
За таких обставин, ОСОБА_3 вважає, що дана справа та справа № 2а-1870/5490/12 є пов'язаними між собою, оскільки у випадку визнання протиправним та скасування наказу Сумського міського центру зайнятості від 29.03.2012 року № НТ 120329 в частині припинення виплати ОСОБА_3 матеріальної допомоги у період професійного навчання, зняття з обліку та зобов'язання повернути кошти отриманого матеріального забезпечення в сумі 6643,00 грн та рішення Сумського обласного центру зайнятості про повернення коштів отриманої соціальної послуги з професійного навчання в сумі 1923,87 грн., судове рішення у справі № 2а-1870/5490/12 буде мати для цієї справи преюдиціальний характер та в позові має бути відмовлено за необгрунтованістю вимог.
05 липня 2012 року представником відповідача подано заяву з проханням розглядати питання про зупинення провадження у справі без його участі.
У судовому засіданні 05 липня 2012 року представники позивача при вирішенні питання щодо зупинення провадження у справі покладались на розсуд суду.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку представників позивача, суд вважає за необхідне клопотання задовольнити і провадження у справі зупинити, виходячи з наступного.
Відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи факт оскарження відповідачем дій позивачів щодо припинення виплат матеріальної допомоги та наказу, що став юридичною підставою для повернення нею сум одержаних коштів, суд вважає за необхідне зупинити провадження в даній справі до набрання чинності судовим рішенням у справі № 2а-1870/5490/12.
На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст.156, ст.ст.165, 186 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі 2a-1870/3158/12 за адміністративним позовом Сумського міського центру зайнятості і Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі 2a-1870/3158/12 за позовом Сумського міського центру зайнятості і Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів до набрання чинності судовим рішенням у справі № 2а-1870/5490/12.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Д.М. Савченко
З оригіналом згідно
Суддя Д.М. Савченко