16 липня 2012 року Справа № 2н/1270/1664/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Островської О.П.,
при секретарі Тельдековій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про роз'яснення рішення по адміністративній справі №2а-5111/08/1270 за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання призначити пенсію, відшкодування моральної шкоди,
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 по справі № 2а-5111/08 позовні вимоги ОСОБА_2 до УМВС України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання призначити пенсію, відшкодування моральної шкоди були задоволені частково. УМВС України в Луганській області було зобов'язано прийняти документи у позивачки ОСОБА_2 для призначення пенсії за вислугою років, визначити розмір належної їй пенсії станом на 18.08.2004 року, відкоригувати цей розмір у відповідності з наступними підвищеннями пенсій у встановленому законом порядку, та передати її справу відповідачеві ГУ ПФ України у Луганській області для продовження виплати пенсії, визначити суму заборгованості з виплати пенсії позивачці ОСОБА_2, починаючи з 18.08.2004 року до моменту передачі справи відповідачеві ГУ ПФ України у Луганській області, та виплатити цю суму заборгованості позивачці ОСОБА_2.
ГУ ПФУ України у Луганській області було зобов'язано продовжити виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_2 після отримання матеріалів від відповідача УМВС України в Луганській області у встановленому законом порядку. У задоволенні інших вимог було відмовлено за необґрунтованістю.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.12.2008 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року було скасовано, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до УМВС України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання призначити пенсію, відшкодування моральної шкоди - відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.11.2011 року ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.12.2008 року було скасовано, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року було залишено в силі.
29.05.2012 року ГУ Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області звернулося до суду з заявою про роз'яснення рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року по справі №2а-5111/08/1270 в частині того, чи повинно ГУ МВС України у Луганській області здійснювати дії з приводу виплати пенсії та сплати заборгованості.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.05.2012 року розгляд заяви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про роз'яснення рішення по адміністративній справі №2а-5111/08/1270 було зупинено до набрання законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2н/1270/1664/2012 за заявою Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про перегляд судового рішення від 16.07.2008 року у справі №2а-5111/08/1270 за нововиявленими обставинами.
У зв'язку зі зверненням Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області до суду з заявою про перегляд судового рішення від 16.07.2008 року у справі №2а-5111/08/1270 за нововиявленими обставинами даній справі був присвоєний новий номер, а саме №2н/1270/1664/2012.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2012 року заява Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про перегляд судового рішення від 16 липня 2008 року по справі № 2а-5111/08/1270 за нововиявленими обставинами була залишена без задоволення, оскаржена не була, отже є такою що набрала законної сили.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.07.2012 року розгляд заяви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про роз'яснення рішення по адміністративній справі №2а-5111/08/1270 поновлено та заяву було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
В обґрунтування заяви про роз'яснення рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року по справі №2а-5111/08/1270 заявник зазначив наступне. Відповідно до ст.99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» видатків МВС України на зазначений бюджетний період для призначення та перерахунку раніше призначених пенсій не передбачено. Кошти для виплати пенсійного забезпечення мають цільовий характер та виплачуються виключно з коштів, які виділяються з Державного бюджету лише Пенсійному фонду України для вказаних виплат. Стаття 119 Бюджетного Кодексу України регламентує що нецільове використання бюджетних коштів, є підставою для залучення до відповідальності, передбаченої чинним законодавством, зокрема ст.210 Кримінального Кодексу України. Тобто згідно до законодавства ГУ МВСУ з 2007 року жодного відношення до сплати пенсій не має.
Представник відповідача ГУ МВС України в Луганській області заяву про роз'яснення рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року по справі №2а-5111/08/1270 підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у заяві, просив суд її задовольнити.
Представник позивача вважав, що заява про роз'яснення рішення підлягає частковому задоволенню, зазначив, що на його думку необхідно роз'яснити судове рішення по справі №2а-5111/08/1270 в частині того, хто з відповідачів повинен здійснювати виплату пенсії позивачці ОСОБА_2
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області проти задоволення заяви заперечувала, вважала, що судове рішення є зрозумілим, тому вимога щодо його роз'яснення є необґрунтованою.
Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2008 року вирішено всі заявлені позивачем вимоги.
Крім того, відповідач ГУ МВС України в Луганській області просить дати роз'яснення порядку виконання рішення суду, що не є тотожним роз'ясненню самого судового рішення.
Таким чином, судове рішення є зрозумілим. Тому підстав для його роз'яснення судом не вбачається.
На підставі ч.3 та ч.7 ст.160 КАС України у судовому засіданні 16 липня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Виготовлення ухвали у повному обсязі відкладено на 17 липня 2012 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.
Керуючись ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про роз'яснення рішення по адміністративній справі №2а-5111/08/1270 за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання призначити пенсію, відшкодування моральної шкоди - залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Ухвалу складено в повному обсязі та підписано 17 липня 2012 року.
Суддя О.П.Островська