09 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/6784/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКуделько Н.Є.
при секретаріЧерпак А.Ю.
за участю:
позивача представника відповідача ОСОБА_3 Белінської О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
20.06.2012р. ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (далі - відповідач) про (з урахуванням уточнень до позовних вимог - а.с.17), визнання неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Белінської Ольги Ігорівни при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження; зобов'язання державного виконавця Белінську Ольгу Ігорівну поновити виконавче провадження щодо примусового виконання рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська у справі № 2а-143-2010р.; зобов'язання державного виконавця Белінську Ольгу Ігорівну виконати дії щодо примусового виконання рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська у справі № 2а-143-2010р.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 16.02.2010р. у справі № 2а-143-2010 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни". На виконання зазначеного рішення, 15.04.2011р. позивачем отримано виконавчий лист, який було пред'явлено до відповідача для виконання. 16.12.2011р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 03.01.2012р. до відповідача надійшов лист від боржника, в якому Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська повідомило, що 06.07.2011р. нараховано позивачу за період з 01.01.2009р. по 01.11.2011р. суму в розмірі 2210,37 грн., та що Управління Пенсійного фонду посилаючись на зміни в законодавстві припинив нарахування 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.11.2011р. На підставі зазначеного листа відповідачем винесено постанову від 02.04.2012р. про закінчення виконавчого провадження. Позивач зазначає, що рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 16.02.2010р. у справі № 2а-143-2010 не обмежені строки нарахування 30 % мінімальної пенсії за віком, та не зазначено, що нарахування проводиться до змін в законодавстві. Нарахування повинно проводитись довічно. На підставі вищевикладеного, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, обставини викладені у позовній заяві підтвердив.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, позовні вимоги вважає необґрунтованими, посилаючись на те, що вимоги виконавчого листа № 2а-143-2010р. виданого 15.04.2011р. виконані Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська у повній мірі. Керуючись п.8 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 02.04.2012р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з його фактичним виконанням. Вважає, що державний виконавець проводив виконавчі дії на підставах в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до даного Закону та інших законів. На підставі вищенаведеного, просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 16.02.2010р. у справі № 2а-143-2010 визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська неправомірними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни". В іншій частині у позові відмовлено (а.с.18).
Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 03.06.2011р. у справі № 6-а-10/11 роз'яснено постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 16.02.2010р. у справі № 2а-143-2010, а саме: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2009р. та в подальшому, з урахуванням фактично отриманих ним сум за зазначений період. В іншій частині у позові відмовлено (а.с.19).
Ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 07.02.2011р. у справі № 22ц-1347/11 постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 16.02.2010р. у справі № 2а-143-2010 залишено без змін (а.с.20-21).
15.04.2011р. Заводським районним судом м. Дніпродзержинська видано виконавчий лист у справі № 2а-143-2010р. (а.с.22).
06.12.2011р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Белінською Ольгою Ігорівною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 30240810 з виконання виконавчого листа № 2а-143-2010р., виданого 15.04.2011р. Заводським районним судом м. Дніпродзержинська (а.с.26).
21.12.2011р. Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська направлено лист відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про надання інформації по виконавчому провадженню № 30240810, в якому зазначено, що 06.07.2011р. Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська було нараховано ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2009р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Кошти в розмірі 2210,37 грн. було перераховано в серпні 2011 року на особистий рахунок ОСОБА_3. З 01.11.2011р. ОСОБА_3 надбавка до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", була призупинена у зв'язку зі змінами в законодавстві, якими керувався суд при винесенні рішення (а.с.28).
02.04.2012р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Белінською Ольгою Ігорівною прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 30240810 з виконання виконавчого листа № 2а-143-2010р., виданого 15.04.2011р. Заводським районним судом м. Дніпродзержинська, у зв'язку з тим, що вимоги виконавчого документу виконано в повному обсязі (а.с.30).
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. N 606-XIV.
Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.
Згідно положень ст.17 вказаного Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Статтею 19 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.
Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська було нараховано ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2009р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто фактично було виконано постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 16.02.2010р. у справі № 2а-143-2010, тому державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Белінською Ольгою Ігорівною правомірно, відповідно до п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 30240810 з виконання виконавчого листа № 2а-143-2010р., виданого 15.04.2011р. Заводським районним судом м. Дніпродзержинська.
Посилання позивача на те, що постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 16.02.2010р. у справі № 2а-143-2010 передбачено довічне нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є необґрунтованими, та спростовуються резолютивною частиною зазначеного рішення суду.
Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем відповідно до вимог частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, доведено правомірність прийнятої постанови від 02.04.2012р. про закінчення виконавчого провадження № 30240810.
Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, приймаючи до уваги, що дії відповідача при прийняті постанови від 02.04.2012р. про закінчення виконавчого провадження № 30240810 вчинені на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні адміністративного позову.
Керуючись нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. N 606-XIV, ст.ст. 8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 16 липня 2012 року
Суддя Н.Є. Куделько