73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
03 липня 2012 р. Справа № 5024/481/2012
Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Гафюк Е.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Державного агентства резерву України, м. Київ
до Державне підприємства "Новотроїцький елеватор"смт. Новотроїцьке Херсонської області
про зобов'язання повернути до державного резерву самовільно використані матеріальні цінності та стягнення 6378196 грн. 91 коп. штрафних санкцій
за участі представників:
від позивача: не прибув
від відповідача: Остапчук В.М., директор, НОМЕР_1 виданий Генічеським РОУМВД України в Херсонській області 22 вересня 1998р., наказ №102-К від 01.06.2012р., Галушка В.П., юрисконсульт, дов б/н від 07.06.2012р.
Державне агентство резерву України (позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати державне підприємство "Новотроїцький елеватор" (відповідач) повернути до державного резерву самовільно використані матеріальні цінності: пшениця 2 кл. 104,925 тонн, пшениця 3 кл. 2713, 229 тонн, пшениця 5 кл. 601 тонна, пшениця 6 кл. 201,3 тонн. Також позивач просить стягнути з відповідача до державного бюджету 6378196, 91 грн. штрафних санкцій, в тому числі 6115956, 59 грн. штрафу та 262240, 32 пені.
Позивач не направив свого представника в судове засідання, надіслав телеграму в якій просить розглянути справу без участі його представника.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на ті обставини, що в ході інвентаризації та переваження зерна пшениці на Новотроїцькому хлібоприймальному пункті ДП "Новотроїцький елеватор", яка була проведена комісійно, згідно розпорядження керівництва підприємства було встановлено факт недостачі на суму 4090087 грн. 49 коп. Керівництво ДП "Новотроїцький елеватор" звернулося з заявою вих. №155 від 17.03.2011р. до прокурора Новотроїцького району Брикова М.В. Прокуратурою Новотроїцького району було порушено кримінальну справу №700019/11 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ДП "Новотроїцький елеватор". В ході розслідування виявилось що на підприємстві допущено порушення порядку ведення обліку й оформлення операцій із зерном і продуктами його переробки на хлібоприймальних та зернопереробних підприємствах та безпідставно обліковувалося 629424 кг. зерна пшениці 3 класу врожаю 2007р., 104925 кг. зерна пшениці 2 класу врожаю 2009р., 2083805 кг. зерна пшениці 3 класу врожаю 2008р.
Справу розглянуто понад встановлений ст. 69 ГПК України двохмісячний термін, що ухвалою від 18 травня 2012 р. було продовжено на 15 днів.
Відповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду кримінальної справи у суду, яка порушена по факту недостачі № 200032-12 від 16.02.12
Відповідно до ст.79 ГПК України визначено перелік підстав для зупинення провадження у справі . до зазначеного переліку не входить така підстава як розгляд кримінальної справи, порушеної за фактом скоянення злочину. Тому суд відмовляє у задоволенні клопотання про зупинення провадження у спарві.
Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників відповідача, суд
Відповідно до Положення про Державне агентство резерву України, затвердженого Указом Президента України №463/2011 від 13 квітня 2011р., Державне агентство є центральним органом виконавчої влади, основним завданням якого є реалізація державної політики у сфері державного матеріального резерву.
Між Держаним комітетом України з державного матеріального резерву правонаступником якого, відповідно до указу Президента України від 09.12.11 № 1085/2010 є Державне агентство резерву України та державним підприємством "Новотроїцький елеватор" було укладено договір відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву від 08.01.09 № юр-2зб/345-2009 (далі - договір). За умовами Договору позивач зобов'язувався передати, а відповідач прийняти на відповідальне зберігання матеріальні цінності державного резерву, у кількості та за вартістю згідно з актом форми Р-16. Таким чином, між сторонами виникли відносини схову, які врегульовані нормами глави 66 Цивільного кодексу України та спеціальними нормами Закону України „Про державний матеріальний резерв".
Договір відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву є типовим, а його форма затверджена постановою КМУ від 12.04.02 № 532 "Про Порядок відшкодування підприємствам, установам та організаціям витрат, пов'язаних з відповідальним зберіганням матеріальних цінностей державного резерву".
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державний матеріальний резерв" відповідальне зберігання - це зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей (прийнятих на зберігання) у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву. При цьому зберігач має забезпечувати якісне зберігання закладених до державного резерву товарно-матеріальних цінностей та звітувати перед Держрезервом в установленому законодавством порядку.
В зв'язку з невиконанням відповідачем своїх договірних зобов'язань за договором позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача повернути до державного резерву самовільно використані матеріальні цінності та стягнення з відповідача штрафних санкцій.
Відповідно до п. 4 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.97 № 1129 розміщення запасів матеріальних цінностей державного резерву здійснюється Держрезервом на підприємствах, в установах і організаціях системи державного резерву, а також на інших підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності на договірних умовах.
Пунктом 10 вищезазначеного Порядку встановлено, що матеріальні цінності вважаються закладеними до державного резерву після підписання акта про їх приймання, розміщення на місці постійного зберігання та оформлення відповідних бухгалтерських документів складського обліку.
Відповідач засвідчив факт існування зобов'язань по відповідальному зберіганню, підписавши приймальні акти форми № Р-16 №3 від 09.09.2011р., №5 від 09.09.2011р., №1 від 27.05.2010р., №3 від 06.07.2011р., в яких зазначено слідуюче: "Прийняті за дійсним актом на відповідальне зберігання товари (матеріали), є державним матеріальним резервом України, які зобов'язуємося зберігати згідно з діючими правилами і інструкціями Державного комітету України з державного матеріального резерву в належному кількісному та якісному стані і повному збереженні і не витрачати їх без наряду Держкомрезерву."
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про державний матеріальний резерв" державний резерв матеріальних цінностей є недоторканим і може використовуватись лише за рішенням Кабінету Міністрів України.
Постановою Верховної Ради України від 20.02.96 № 57/96 "Про механізм застосування міри відповідальності юридичних осіб, на зберіганні яких знаходяться матеріальні ресурси державного резерву, за самовільне їх відчуження (використання, реалізацію)" Держрезерву України та його територіальним органам було надано право самостійно здійснювати перевірку стану зберігання матеріальних ресурсів державного резерву в юридичних осіб, на зберіганні яких вони знаходяться.
На підставі наказів Державного агентства резерву України від 20.10.11 №185 та від 14.12.11 № 239 Контрольно-ревізійним управлінням Держрезерву проведено перевірки наявності, руху, умов зберігання, обліку та звітності зерна, за результатами яких складено акти від 22.11.11 № 0.70/18-16 та від 23.12.11 № 0.70/18-21. Під час проведених перевірок було встановлено факт незабезпечення збереження зерна державного резерву в кількості 3 620,454 тонн, а саме: за актом перевірки від 22.11.11 - пшениці 5 кл. - 601 т., пшениці 6 кл. 201,3 т, за актом перевірки від 23.12.11 - пшениці 2 кл. - 104,925 т, пшениці 3 кл. - 2713,229 т.
Відповідно до п. 21 "Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1129 від 08.10.1997р. ціни на матеріальні цінності, що закладаються та відпускаються з державного резерву, визначаються Держрезервом виходячи з оптових цін, що діють на час закладення або відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції, а в разі проведення конкурсу - за цінами конкурсу на кожну партію конкретної продукції.
Листом Міністерства економіки України № 53-19/108 від 28.01.2000 було визначено, що ціни на матеріальні цінності визначаються Держкомрезервом України, виходячи з оптових цін, що діють на час відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції. Також даним листом Держрезерву при визначенні цін на матеріальні цінності державного резерву було запропоновано використовувати поряд з біржовою інформацією цінову інформацію з позабіржового ринку. Отже, вартість матеріальних цінностей державного резерву, щодо яких було встановлено факт незабезпечення збереження, встановлена виходячи з цін, які діяли на день виявлення відсутності (самовільного відчуження) матеріальних цінностей, що підтверджується ціновими довідками станом на 22.11.11 вартість пшениці 5 кл. в кількості 601 т. становила 901500 грн. в т.ч. з ПДВ, пшениці 6 кл. в кількості 201,3т. - 301950 грн. в т.ч. з ПДВ, станом на 23.12.11. - вартість пшениці 2 кл. в кількості 104,925т. становила 191488,13 грн. в т.ч з ПДВ, пшениці 3 кл. в кількості 2713, 229т. - 4721018 грн. 46 коп. в т. ч з ПДВ.
Станом на 26.03.12 зазначені матеріальні цінності до державного резерву не повернуті.
Відповідно до ст. 552 Цивільного кодексу України, боржник, який сплатив неустойку і відшкодував збитки завдані порушенням зобов'язання, не звільняється від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, якщо інше не встановлено договором або законом. З договірних зобов'язань зі зберігання (ст. 936 ЦК України) випливає обов'язок відповідача (зберігача) зберігати майно, передане йому другою стороною (поклажодавцем) і повернути це майно у схоронності. Відповідно до ст. 949 ЦК України Зберігач зобов'язаний повернути поклажодавцеві річ, яка була передана на зберігання, або відповідну кількість речей такого самого роду та такої самої якості.
Відповідач не надав доказів повернення позивачу переданого останнім на зберігання майна.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача повернути до державного резерву самовільно використані матеріальні цінності позивачем доведені та підлягають задоволенню.
За неналежне виконання зобов'язань ст. 230 Господарського кодексу України передбачає відповідальність у вигляді сплати неустойки (штрафу, пені). Відповідно до ст. 231 Господарського кодексу України сплата неустойки регулюється договором або законом.
Згідно із п. 6 договору за невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за цим договором Комітет і зберігач несуть відповідальність згідно із законодавством, зокрема згідно із Законом України "Про державний матеріальний резерв", іншими актами законодавства.
Відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" у разі незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі їх самовільного відчуження, з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких перебувають ці матеріальні цінності, стягується штраф у розмірі 100% від вартості, виходячи з їх ринкової ціни на день визначення факту відсутності (самовільного використання), а також пеня з вартості відсутнього їх обсягу за кожен день до повного повернення матеріальних цінностей.
Оскільки вартість матеріальних цінностей на день виявлення факту самовільного використання по акту перевірки від 22.11.11 становить 1 203 450 грн., а по акту перевірки від 23.12.11 - 4 912 506,59 грн., то позивач правомірно нарахував 100% штрафу, що становить 6 115 956 грн. 59 коп..
Відповідно до п. 16 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" пеня обчислюється з вартості самовільно використаних матеріальних цінностей, виходячи з подвійної облікової ставки НБУ.
Позивач правомірно нарахував відповідачу пеню в сумі 262240 грн. 32 коп.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача штрафних санкцій позивачем доведені та підлягають задоволенню.
Доводи відповідача про порушення кримінальної справи за фактом недостачі, яка сталася із-за неналежного зберігання зерна пшениці, суд до уваги не приймає, оскільки відповідно до ст.35 ГПК України суд приймає до уваги тільки факти, які встановлені вироком у кримінальній справі
Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача з вини якого спір доведено врегулювання в судовому порядку.
Керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити в повному обсязі.
2. Зобов'язати державне підприємство "Новотроїцький елеватор" (75300, смт. Новотроїцьке Херсонської області, вул. Безродного, 154, код ЄДРПОУ 00956543) повернути до державного резерву на користь Державного агентства резерву України ( 01601, м. Київ, вул. Пушкінська, 28, код ЄДРПОУ 37472392) самовільно використані матеріальні цінності, зокрема: пшениця 2 кл. - 104,925 тонн, пшениця 3 кл. - 2713,229 тонн, пшениця 5 кл. - 601 тонн, пшениця 6 кл. - 201,3 тонн.
3. Стягнути з державного підприємства "Новотроїцький елеватор" (75300, смт. Новотроїцьке Херсонської області, вул. Безродного, 154, код ЄДРПОУ 00956543):
а) на користь Державного агентства резерву України ( 01601, м. Київ, вул. Пушкінська, 28, код ЄДРПОУ 37472392) 6115956 грн. 59 коп. - штрафу, 262240 грн. 32 коп. - пені.;
б) ) на користь держави до Держбюджету на рахунок р/р 31215206783002 банк ГУ ДКСУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 37959779 отримувач платежу УДКСУ у м. Херсоні, - 64380 грн. судового збору.
4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 09.07.2012р.
Суддя Л.М. Немченко