73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
03 липня 2012 р. Справа №5024/745/2012
Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Горголь О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Херсон
до публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон
про скасування оперативно-господарської санкції
за участі представників:
позивача - ОСОБА_2, юрисконсульт, дов. № 07/2075-12 від 03.01.2012р.;
відповідача - Синицина В. О., юрист, дов. № б/н від 02.07.2012р.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (позивач у справі) звернувся з позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (відповідач) про скасування оперативно-господарської санкції у виді рішення комісії відповідача з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією від 20.03.2008 року нарахування вартості недоврахованої електричної енергії у сумі 24985 грн. 60 коп.
Позивач вважає застосування відповідачем зазначеної оперативно-господарської санкції незаконною, оскільки Акт про порушення Правил користування електричною енергією від 20.03.2008 року був складений за його відсутності а також з наступних підстав.
Для здійснення підприємницької діяльності позивачем на підставі договору оренди комунального майна міської територіальної громади використовувалось приміщення загальною площею 111,3 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2. Вказаним договором оренди не було встановлено обов'язку позивача укласти з відповідачем договору про постачання електричної енергії. Зазначає, що разом з приміщенням позивачу не передавались в користування електроустановки. Позивач вважає, що він не був споживачем електричної енергії. Крім того, позивач посилається на те, що відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої Постановою КМУ від 04.10.1995 р. №786 витрати на утримання орендованого майна, зданого одночасно кільком підприємствам організаціям, розподіляються ними залежно від наявності, кількості, потужності, часу роботи електроприладів за спеціальними рахунками, а в неподільній частині - пропорційно розміру займаної загальної площі. Позивач зазначає, що на підставі договору №365 від 01.03.2001 р. на участь орендаря нежилого приміщення у експлуатаційних витратах по утриманню будинку та прибудинкової території укладеного з ТОВ "Наш дім" ним сплачувались кошти на утримання майна, в тому числі і компенсація за спожиту електроенергію пропорційно розміру займаної площі будинку.
Відповідач позовні вимоги не визнає, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що рішення комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією від 08.04.2008 року відповідає вимогам чинного законодавства України та Правилам користування електричною енергією. Рішення прийнято за результатами розгляду акту про порушення позивачем Правил користування електричною енергією від 20.03.2008 року №126576, яким при здійснені перевірки об'єкту, що використовувався позивачем за адресою: АДРЕСА_2 встановлено самовільне підключення електричного кабелю від траверсу житлового будинку до опори.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд
Позивачем на підставі договору оренди комунального майна міської територіальної громади №260-с від 01.03.2001 року для здійснення підприємницької діяльності використовувалось приміщення 111,3 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2.
Відповідно до п. 1.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.96 N 28 , зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02.08.96 за № 417/1442 (надалі за текстом - ПКЕЕ) постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладаються між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.
Частиною 2 статті 275 Господарського кодексу України встановлено, що відпуск енергії без оформлення договору не допускається.
Аналогічна норма передбачена і п. 5.1. ПКЕЕ, відповідно до якої, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.
Крім того, приписами п. 3.1. ПКЕЕ передбачено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.
Також, приписами п. 3.1. ПКЕЕ передбачено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.
Розрахункові засоби обліку електроенергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електроенергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електроенергії встановлюються відповідно до вимог Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), ПКЕЕ та проектних рішень.
Пунктом 3.6. ПКЕЕ передбачає, що підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами обліку електроенергії, забороняється, за винятком випадків, передбачених розділом 6 цих Правил.
Відповідно до положень підпункту 16 пункту 8.1. Правил, постачальник електроенергії за регульованим тарифом має право складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електроенергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.
Порядок складання акту порушення Правил визначний п. 6.41. Правил користування електроенергією, а саме у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.
У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж 3 уповноваженими представниками постачальника електричної енергії.
Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
Представниками відповідача 20.03.08 р. було виявлено, що на об'єкті відповідача споживання електроенергії здійснюється шляхом самовільного підключення електричного кабелю типу АзХ8п -2X16 від траверсу житлового будинку по АДРЕСА_2 до опори ПЛ-0,4кВ, без встановлення засобу обліку електроенергії та укладення договору про постачання електроенергії, що є порушенням п.3.1., 5.1. ПКЕЕ.
За результатами перевірки представниками відповідача складено Акт №126576 від 20.03.2008 р. про порушення правил користування електричною енергією підприємствами та організаціями.
Присутній при складанні акту відповідач відмовився підписати акт, про що зазначено в акті. Його відмова засвідчена підписами трьох працівників відповідача, що відповідає вимогам п. 6.41. Правил.
Доказами у справі є будь-які фактичні данні, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України). Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст.34 ГПК України). Письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.
Посилання позивача на те, що рішення комісії по розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №17 від 08.04.2008 року, прийнято незаконно, не підтверджені належними та допустимими доказами.
Пунктом 1 Постанови КМ України, від 08.02.2006, № 122 "Про затвердження Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії" (надалі - Порядок) передбачено, що відповідно до цього Порядку визначається розмір збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок недоотримання коштів за електричну енергію, викрадену споживачем шляхом її самовільного використання без застосування приладів обліку (якщо таке застосування обов'язкове) або у разі умисного пошкодження приладів обліку чи у будь-який інший спосіб, а також проводиться відшкодування завданих енергопостачальнику збитків.
Пунктом 6 цього ж Порядку зазначено, що на підставі акта виявлених порушень енергопостачальник розраховує розмір завданих внаслідок викрадення електричної енергії збитків та надсилає споживачеві електричної енергії рахунок для їх оплати.
Судом встановлено, що позивачем направлено на адресу відповідача цінним листом запрошення відповідача на комісію з розгляду актів порушення ПКЕЕ, що мала відбутися 08.04.08 р. в приміщенні Херсонських міських електричних мереж, однак відповідач не скористався своїм правом та не забезпечив участь свого представника в засіданні.
Пунктом 4 даного Порядку передбачено, що обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ від 4 травня 2006 року N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за N 782/12656 (зі змінами від 08.02.2007 р. № 154). .
Як свідчить витяг з протоколу засідання комісії № 17 від 08.04.2008 р., комісією у складі трьох осіб було встановлено, що порушення ПКЕЕ виявлене представниками позивача та зазначене у акті про порушення №126576 від 08.03.08 р. виникло з вини споживача і відповідає підпункту 7 її. 2.1. зазначеної вище Методики, де зазначено, що дана методика застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або проводів до мережі електропередавальної організації.
П. 2.6. цієї ж Методики передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп..7 п. 2.1., та за умови відсутності договору про постачання електроенергії, величина розрахункового добового обсягу споживання електроенергії через проводи, якими здійснене самовільне підключення, розраховується як потужність самовільного підключення помножена на час використання самовільного підключення протягом доби. При цьому час використання самовільно підключеного електрообладнання приймається саме за 12 годин, дана норма міститься в п.2.6. Методики.
Отже суд дійшов висновку, що дійсно згідно формули передбаченої Методикою величина добового споживання становить 14,85 кВт ((75 А - сила струму X 0,22 ном. фаза X 0,9 соs = 14,85 кВт) приєднана потужність X 12 год. час використання самовільного підключення протягом доби згідно п. 2.6. Методики).
П. 2.6. Методики також передбачено, що для розрахунку загального обсягу самовільного споживання електроенергії береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у 12 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.
Взятий позивачем період нарахування збитків з 20.03.07 р. по 20.03.08 р. (365 днів з дати складання акту порушення ПКЕЕ) відповідає нормам матеріального права.
З Розрахунку по акту порушення ПКЕЕ № 126576, що зазначений в витязі з протоколу № 17 засідання комісії від 08.04.08 р., вбачається, що обсяг самовільно використаної електроенергії становить 55777 кВт*год, та у відповідності до діючих тарифів його вартість становить 24985,60 грн. (в т.ч. ПДВ).
Позивачем дотримано вимоги передбачені п. 6 зазначеного вище Порядку та 23.05.08 р. направлено цінним листом з описом рахунок № 767 за березень 2008 р. иа відшкодування збитків завданих бездоговірним та безобліковим споживанням електроенергії, розмір яких становить 24985,60 грн. з ПДВ.
30.07.08 р. супровідним листом №24/7303 позивач повторно направив зазначений рахунок №767 на суму 24985,60 грн. разом з витягом з протоколу засідання комісії № 17 від 08.04.08 р., який особисто отримано представником відповідача для вручення керівництву, докази отримання містяться на супровідному листі.
Відповідно до частини 2 статті 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Вищезазначені обставини щодо складання та розгляду акту про порушення відповідачем Правил користування електричною енергією встановлені господарським судом при розгляді справи №10/76-10 за позовом ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" до ФОП ОСОБА_1 про стягнення 24985,60 грн. на підставі Акту №126576 від 08.03.08 р. вартості безпідставно спожитої електричної енергії. За результатами розгляду справи господарським судом Херсонської області прийнято рішення від 11.10.2011 р. про задоволення позовних вимог та стягнення спірної суми. Вказане рішення залишено без змін Одеським апеляційним господарським судом постановою від 06.12.2011 р.
Під час розгляду справи судом встановлений факт порушення відповідачем Правил користування електричною енергією, а також факт обґрунтованості нарахування ФОП ОСОБА_1 до сплати 24985,60 грн. вартості безпідставно спожитої електричної енергії. Рішення у даній справі набрало законної сили, у зв'язку з чим зазначені факти не потребують доказування з боку відповідача.
З урахуванням вищезазначеного, рішення комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №17 від 08.04.2008року прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства та Правил користування електричною енергією. Його прийнято за наслідками акту про порушення позивачем Правил користування електричною енергією №126576 від 20.03.2008 року, який відповідає вимогам пункту 6.41. Правил.
За таких підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають
Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на позивача.
Позивачу має бути повернуто з державного бюджету 31,50 грн. зайво сплаченого судового збору.
На підставі викладеного та керуючись ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
2. Повернути фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_1) з державного бюджету 31 (тридцять одну) грн. 50 коп. судового збору перерахованого квитанцією №40 від 24.05.2012 р., у зв'язку з надлишковою сплатою. Квитанція №40 від 24.05.2012 р. знаходиться в матеріалах справи №5024/745/2012.
Повне рішення складено 07.07.2012 р.
Суддя Л.І. Александрова