Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/5693/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 15-50 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чекменьова Г.А.
при секретарі Токмаковій Є.А.
за участю представника позивача Голобородової О.Ю.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Міленіум-БУД» про стягнення суми штрафу, -
Донецький обласний центр зайнятості звернувся до суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Міленіум-БУД» про стягнення суми штрафу. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Актом перевірки № 2 від 13 січня 2012 року встановлено порушення відповідачем вимог ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», а саме на підприємстві відповідача працював на посаді директора громадянин Туреччини - ОСОБА_4 без дозволу на працевлаштування, оскільки його було анульовано 13.10.2011 року у зв'язку із встановленням факту подання роботодавцем неправдивих відомостей у документах, на підставі яких видано дозвіл. Просили стягнути з відповідача суму штрафу в розмірі 19700,00 гривень.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Міленіум-БУД» зареєстроване як юридична особа виконкомом Донецької міської ради 25.04.2007 року, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ (а.с.21-22).
13 січня 2012 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Донецького обласного центру зайнятості на підставі п. 6 Положення «Про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 року № 47, була проведена перевірка відповідача, про що був складений Акт № 2 перевірки додержання законодавства про зайнятість Товариства з обмеженою відповідальністю «Міленіум-БУД» (а.с.10-11).
Згідно Акту встановлено факти порушення ТОВ «Міленіум-БУД» вимог Закону України «Про зайнятість населення», зокрема, встановлено факт використання відповідачем праці громадянина Туреччини -ОСОБА_4 після 13.10.2011 року без дозволу на працевлаштування державної служби зайнятості, що підтверджується табелем обліку робочого часу та розрахунково-платіжною відомістю за жовтень 2011 року (а.с.13,15), що є порушенням ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення».
Приписом до акту перевірки додержання законодавства про зайнятість № 2 від 13.01.2012 відповідачу приписано за використання праці громадянина Туреччини ОСОБА_4 без дозволу на працевлаштування 14.10.2011 року на посаді директора, в місячний термін з дня отримання акту сплатити штраф у розмірі 19700,00 гривень (а.с. 10-11).
Рішенням до акту перевірки про накладення штрафних санкцій за порушення ст. 8 ЗУ «Про зайнятість населення» від 13 січня 2012 року до відповідача застосовано штраф у сумі 19 700 грн. (а.с. 12). Вказане рішення в судовому порядку у встановлений законом строку відповідачем не оскаржено.
Крім того, у судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_5, яка пояснила, що вона 13.10.2011 року виходила на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Міленіум-БУД» та вручала директору лист - повідомлення про анулювання дозволу на працевлаштування ОСОБА_4. Наказом від 14.10.2011 року № 54-к ОСОБА_4 був звільнений з посади директора. Однак, перевіркою табелів обліку робочого часу та розрахунково-платіжної відомості за жовтень 2011 року встановлено, що останній робочий день ОСОБА_4 є 14.10.2011 року. Таким чином, ТОВ «Міленіум-Буд» використовувало працю громадянина Туреччини без дозволу на працевлаштування в Україні.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно ч. 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 №322 «Про затвердження Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства» суб'єкти господарювання - роботодавці можуть тимчасово використовувати працю іноземців та/або осіб без громадянства на конкретному робочому місці або певній посаді лише за наявності у таких роботодавців дозволів на використання праці іноземців, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Дозвіл на використання праці іноземця видається роботодавцю Державним центром зайнятості або за його дорученням центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами зайнятості.
Відповідно до п. 19 «Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства» у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається Мінпраці. У разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку.
Таким чином, штраф за використання праці громадянина Туреччини ОСОБА_4 без дозволу на працевлаштування в Україні 14.10.2011 року на посаді директора складає 19 700,00 грн.(20 х 985 грн.).
Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Проте, відповідач від участі у розгляді справи ухилився, заперечень проти позову не надав, про своє ставлення до заявленого позову суд не повідомив.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути штраф у сумі 19 700,00 грн.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Донецького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Міленіум-БУД» про стягнення суми штрафу - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Міленіум-БУД» штраф у сумі 19 700,00 (дев'ятнадцять тисяч сімсот) гривень на розрахунковий рахунок № 37170305900003, банк ГУДКУ у Донецькій області, одержувач - Донецький міський центр зайнятості, МФО 834016, код ОКПО 25671511, код платежу 50040500.
Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 26 червня 2012 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 02 липня 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Чекменьов Г.А.