09 квітня 2012 р.Справа № 2а-1670/11369/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Григорова А.М.
Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2011р. по справі № 2а-1670/11369/11
за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області
до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області
про скасування постанов,
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 02.12.2011 року та постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 02.12.2011 року ВП № 28706081.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2011р. позовну заяву Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов повернуто позивачу.
Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області, не погодившись із ухвалою суду, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Повертаючи позовну заяву суд першої інстанції виходив з того, що ця справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Колегія суддів погоджується з таким висновкам суду першої інстанції виходячи з наступного.
Як вбачається з позовної заяви, з позовом про оскарження постанов державного виконавця звернулось Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області, яке є стороною (боржником) у виконавчому провадженні № 28706081. Предметом оскарження є постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, прийняті державним виконавцем у виконавчому провадженні, що відкрито за виконавчим листом № 2-а-2453/11, виданим Машівським районним судом Полтавської області 14.09.2011 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Однак, в даному випадку Законом України „Про виконавче провадження" встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця, чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України „Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
В даному випадку оскаржуються постанови, які винесені відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області під час виконання виконавчого листа, виданого Машівським районним судом Полтавської області.
З огляду на вищевикладене, даний спір не підсудний Полтавському окружному адміністративному суду і підлягає подачі до суду, який видав виконавчий документ, а саме до Машівського районного суду Полтавської області, як адміністративного.
Відповідно до ст.108 ч.2 п.6 КАС України, суддя повертає позивачеві адміністративний позов, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви та зазначає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не впливають на правомірність прийнятого рішення.
Крім того, колегія суддів вважає за доцільне зазначити, що згідно п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України в редакції з 01.01.2012 р. місцевим загальним судом як адміністративним підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області залишити без задоволення.
Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2011р. по справі № 2а-1670/11369/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.