83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
09.11.06 р. Справа № 43/130пн
Господарський суд Донецької області у складі колегії суддів:
Головуючий суддя І.В. Зубченко
Судді: Л.Ф.Чернота
О.М.Сковородіна
При секретарі судового засідання Мошнік О.Г.
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:
за позовом: Волноваського районного товариства бджолярів м. Волноваха
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок» м. Волноваха
за участю третіх осіб яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору з боку позивача:
1. Донецьке обласне управління земельних ресурсів в особі Волноваського районного відділу земельних ресурсів м. Волноваха
2. Волноваська міська рада м. Волноваха
3. Донецьке обласне управління земельних ресурсів м. Донецьк
4. Державне підприємство «Донецький регіональний центр земельного кадастру» м. Донецьк
про зобов'язання узгодити межі землекористування та підписати акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки
В судовому засіданні брали участь:
Представники сторін:
Від позивача: Негоднюк А.. - керівник
Від відповідача: Яцький І.І. за ов.№ 18 від 07.03.06р.
Від третьої особи 1: представник не з'явився
Від третьої особи 2: представник не з'явився
Від третьої особи 3: представник не з'явився
Від третьої особи 4: представник не з'явився
Згідно із ст. 77 ГПК України в засіданні суду оголошувалась перерва з 01.11.2006р. по 09.11.2006р.
Волноваське районне товариство бджолярів, м. Волноваха, позивач, звернувся до господарського суду з позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок», м. Волноваха, за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору з боку позивача - Донецького обласного управління земельних ресурсів в особі Волноваського районного відділу земельних ресурсів, м. Волноваха, третьої особи 2, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору з боку позивача - Волноваської міської раи, м. Волноваха, третьої особи 3, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору з боку позивача - Донецького обласного управління земельних ресурсів, м. Донецьк, третьої особи 4, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору з боку позивача - Державного підприємства «Донецький регіональний центр земельного кадастру», м. Донецьк, про зобов'язання узгодити межі землекористування та підписати акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, розташованої в м. Волноваха, вул. Чижевського, 11 на території ТОВ «Ринок» для обслуговування будівлі «Бджілка».
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач як суміжний землекористувач земельної ділянки відмовився від підписання ату землекористування та узгодження меж земельної ділянки без вказівки будь-яких причин.
Клопотання позивача від 08.08.2006р. (а.с.39, т.2) про зміну підстав позову щодо визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ДН № 009343 від 12.04.1995р., а також клопотання від 30.08.2006р. про зміну первісного відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок» належним відповідачем - Волноваською міською радою, залишено судом без задоволення, оскільки на час заявлення вищевказаних клопотань суд продовжував з'ясування факт наявності акту землекористування у відповідача. Також, заявленими клопотаннями позивач одночасно змінює предмет та підстави позову, що не передбачено ст. 22 ГПК України. Разом з тим, суд вважає, що Волноваська міська рада не є сумісним землекористувачем з позивачем.
Відповідач у відзиві № 57 від 16.05.2006р. (а.с.30, т.1) проти позову заперечував. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що позивач не вказав в позовній заяві норми чинного законодавства, які були порушені відповідачем, не представив доказів застосування заходів досудового врегулювання спору, а також позивач не надав доказів ухилення відповідача від узгодження меж землекористування.
До прийняття рішення зі спору господарським судом залучено до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ухвалою від 25.05.2006р. (а.с.45, т.1) - Донецьке обласне управління земельних ресурсів в особі Волноваського районного відділу земельних ресурсів м. Волноваха, Волноваську міську раду м. Волноваха, ухвалою від 30.06.2006р. (а.с.141, т.1) - Донецьке обласне управління земельних ресурсів м. Донецьк, Державне підприємство «Донецький регіональний центр земельного кадастру» м. Донецьк.
Третя особа 1, Донецьке обласне управління земельних ресурсів в особі Волноваського районного відділу земельних ресурсів, м. Волноваха, в поясненнях №709зем від 07.06.2006р. (а.с.43, т.1) довів до суду, що погодження меж земельної ділянки суміжним землекористувачем при виконанні землевпорядних робіт обов'язкова.
Третя особа 2, Волноваська міська рада, м. Волноваха, в поясненнях від 23.06.2006р. №743 (а.с.58, т. 1) також вважає, що суміжні землекористувачі зобов'язані погоджувати межі суміжних земельних ділянок.
Клопотання третьої особи 2 про ознайомлення з матеріалами справи було задоволено судом шляхом надання такої можливості представникові 19.10.2006р.
Донецьке обласне головне управління земельних ресурсів м. Донецьк, третя особа 3, в письмових поясненнях №01-12-1109-9 від 07.08.2006р. (а.с.32, т.2) повідомив суд, що передумовою надання земельної ділянки, яка перебуває у користуванні, іншій зацікавленій особі є припинення права попереднього землекористувача у порядку ст.141 Земельного кодексу України. Тому, на думку третьої особи 3, спір між позивачем та відповідачем полягає у незгоді землекористувача ТОВ «Ринок» з вилученням земельної ділянки площею 0,0163 га на користь Волноваського районного товариства бджолярів для обслуговування магазину «Бджілка», а відмова ТОВ «Ринок» узгодити з позивачем межі землекористування є наслідком відсутності землекористувача на припинення права користування.
Державне підприємство «Донецький регіональний центр земельного кадастру» ,м. Донецьк, третя особа 4, в особі Донецької регіональної філії поясненнями на позовну заяву №12/775 від 05.09.2006р. (а.с.58, т.2) повідомив суд, що інформація про власність, оренду або переоформлення правовстановлюючих документів з боку ТОВ «Ринок» на земельну ділянку, розташовану по вул. Чижевського м. Волноваха відсутня.
Згідно з протоколом від 07.06.2006р., (а.с.50, т.1) господарським судом за участю посадової особи - начальника відділу архітектури та містобудування Волноваської міської ради, проведено огляд земельної ділянки за адресою: м. Волноваха, вул.. Чижевського, б. 11. В результаті огляду встановлено, що на земельній ділянці знаходиться одноповерхова споруда з ганком, ліворуч знаходяться дві палатки, які заслоняють вікна. З лівого боку споруди знаходиться металевий контейнер, який позивачеві не належить. З правового боку споруди знаходиться металева огорожа (під замком), яка з'єднує зазначену споруду з сусіднім будинком.
Згідно із ст.69 ГПК України ухвалою голови господарського суду від 07.06.2006р. строк слухання справи був продовжений (а.с.54, т. 1).
Розпорядженням заступника голови господарського суду від 22.06.2006р. справу передано на розгляд колегії суддів (а.с.65, т.1).
Розпорядженнями заступника голови господарського суду від 25.07.2006р., від 25.09.2006р. склад колегій суддів було змінено (а.с.4, т.2).
Розпорядженням заступника голови господарського суду від 16.10.2006р. призначено справу до розгляду колегії у теперішньому складі (а.с.74, т.2).
В зв'язку зі зміною складу суду, що розглядав позов, справу розпочато слуханням заново.
Перед початком розгляду справи по суті представників позивача, відповідача, третіх осіб було ознайомлено з правами та обов'язками у відповідності із ст.22 ГПК України.
За клопотанням сторін в судових засіданнях здійснення фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів аудіозапису.
Судом, відповідно до вимог ст.81-1 ГПК України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача, відповідача, третіх осіб, господарський суд
28.02.1994р. Волноваською міською радою народних депутатів Волноваському районному товариству бджолярів видано свідоцтво про право власності на магазин «Бджілка», розташований по вул. Чижевського в м. Волноваха на території ринку в м.Волноваха (а.с.10, т.1).
За наданням дозволу на проведення проекту відводу земельної ділянки площею 200,0 кв.м. для обслуговування магазину «Бджілка», позивач звернувся до Волноваської міської ради з клопотанням №02 від 14.04.2003р. (а.с.9, т.1).
16.04.2003р. Волноваською міською радою прийнято рішення № ІУ-8/145 «Про дозвіл на проведення проекту відводу та переоформлення технічної документації на земельні ділянки», за яким позивачеві надано згоду на проведення відводу земельної ділянки площею 0,02 га, розташованого по вул. Чижевського, 11 в м. Волноваха на території ТОВ «Ринок» для обслуговування будівлі «Бджілка» в оренду строком на 5 років (а.с.8, т.1).
На підставі договору № 2 від 15.01.2004р. Державним підприємством «Донецький регіональний центр державного земельного кадастру» виготовлено позивачеві проект відведення земельної ділянки на території ТОВ «Ринок» (а.с.11, т.1).
У відповідності з п. 9 Порядку розроблення проектів землекористування про відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004р., проект відведення земельної ділянки виконавець узгоджує з землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування та архітектури та охорони культурного наслідування.
Проект відведення земельної ділянки був узгоджений з необхідними службами. Проте, за ствердженням позивача, суміжний землекористувач - відповідач у справі відмовився від підписання акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки без вказівки будь-яких причин.
Відсутність підпису суміжного землекористувача - ТОВ «Ринок» на акті встановлення та узгодження меж земельної ділянки перешкоджає подальшому оформленню договору оренди земельної ділянки, розташованого в м. Волноваха, вул. Чижевського, 11, на території ТОВ «Ринок» для обслуговування будівлі «Бджілка».
За приписом ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю чи споруду право власності на земельну ділянку або її частку може переходити на підставі цивільно-правових узгоджень, а право користування - на підставі договору оренди.
Порядок передачі в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам передбачений ст. 123 Земельного кодексу України.
Погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами передбачено ст. 198 Земельного кодексу України при кадастровій зйомці як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Інші норми законодавства погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками не передбачають.
Тому, в межах заявленого позову суду слід виходити з встановлення факту наявності суміжного власника.
Як зазначено позивачем та стверджувалося представником відповідача, ТОВ «Ринок» є користувачем земельної ділянки згідно з Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ДН № 009343 від 12.04.1995р.
Згідно з наданою ксерокопією, зазначений акт виданий орендному підприємству «Колгоспний ринок» на право постійного користування 17739,32 кв.м. землі по вул. Чижевського, 11 м. Волновахи в межах згідно з планом землекористування для розміщення колгоспного ринку.
Рішенням Волноваської міської ради від 18.05.1994р. внесено зміни про перереєстрацію державного акту з орендного підприємства «Колгоспний ринок» на товариство з обмеженою відповідальністю «Ринок», про що є відмітка в ксерокопії Державного акту.
Господарський суд неодноразово вимагав відповідача пред'явити оригінал вищезазначеного акту користування землею для огляду в судовому засіданні, чого останнім не виконано а.с.69, 141, т.1; а.с.38, т.2).
За приписом ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог або заперечень.
У відповідності зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Ці дані встановлюються такими засобами:
письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів;
поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.
Письмовими доказами в розумінні ст. 36 Господарського процесуального кодексу України є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.
Згідно з п. 4.10.1 Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.1997 р. N 1153, установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній. Крім того, копії документів можуть засвідчувати також архівні установи, державні нотаріальні контори і приватні нотаріуси.
До господарського суду надано копію акту землекористування, засвідчену Волноваським районним судом (а.с.65, т.2), тобто особою, яка не є такою, що видала державний акт, не є архівною установою та нотаріусом.
Одночасно слід зазначити, що первісну вимогу до відповідача відносно надання оригіналу державного акту господарським судом виставлено 23.06.2006р. для пред'явлення в судове засідання 30.06.2006р., чого відповідач не виконав. Проте, як зазначається ним, оригінал державного акту надано на вимогу Волноваського районного суду в ухвалі про відкриття провадження у справі від 17.07.2006р. в судове засідання 20.07.2006р. (а.с.1-2, т.2).
Таким чином не зрозуміла перевага, надана відповідачем районному суду перед господарським.
За поясненням приватного нотаріуса О.М.Яценко, залученого до участі у справі як посадова особа в розумінні ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, станом на 12.09.2006р. ним будь-яких Державних актів на право постійного користування землею, виданих на ім'я ТОВ «Ринок» не посвідчувалось (а.с.56, т.2).
З урахуванням викладеного, до матеріалів справи не надано оригіналу або належним чином завіреної копії Державного акту користування землею, у зв'язку з чим він не приймається судом до уваги.
Крім того, за поясненнями третьої особи 2 -Волноваської міської ради №774 від 30.06.2006р. (а.с.75, т.1) випливає, що в архівному відділі Волноваської райдержадміністрації відсутні документи, що засвідчують право власності ТОВ «Ринок» на цілісний майновий комплекс колгоспного ринку м. Волноваха, відсутні документи про встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Одночасно, Волноваською міською радою, надано суду довідку Головного управління статистики Донецької області №22-2/2447 від 09.08.2006р. (а.с.72, т.2) за підписом начальника управління Зеленого О.А., у якій зазначено, що Орендне підприємство “Колгоспний ринок» за адресою: 85700, Донецька обл., Волноваський р-н., м. Волноваха, вул. Чижевського, 11, взагалі, серед діючих та ліквідованих підприємств, станом на 09 серпня 2006р., не значиться.
Волноваський районний відділ земельних ресурсів в поясненнях № 807зем від 30.06.2006р. (а.с.124, т.1) вважає, що записи до державного акту на право постійного користування землею, зокрема від 18.05.1994р. у зв'язку з перереєстрацією державного акту з орендного підприємства «Колгоспний ринок» на ТОВ «Ринок», від 10.12.2002р. № ІУ-5/ у зв'язку з припиненням права користування земельною ділянкою площею 0,0455 га, були внесені з порушенням вимог чинного земельного законодавства.
За витягом з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру Державного підприємства «Донецький регіональний центр земельного кадастру» м. Донецьк серії ААА №116703 від 07.08.2006р. дані про землекористування ТОВ «Ринок» земельною ділянкою по вул. Чижевського, 11 м. Волноваха відсутні (а.с.30, т.2).
Згідно з внесеним протестом прокуратури Волноваського району Донецької області № 758 від 27.07.2006р. (а.с.40, т.2) рішенням Волноваської міської ради № -У/8-88 від 03.08.2006р. рішення Волноваської міської ради від 18.05.1994р. «Про перереєстрації державного акту» скасовано за тих обставин, що перереєстрація державних актів на право постійного користування не входить до компетенції ради, а також ТОВ «Ринок» не є правонаступником орендного підприємства «Колгоспний ринок».
За таких обставин, враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ринок» не є належним землекористувачем земельної ділянки, а отже - й суміжним з позивачем землекористувачем.
З урахуванням вищевикладеного, враховуючи недоведеність позову позивачем в частині визначення належного суміжного землекористувача, позов Волноваського районного товариства бджолярів м. Волноваха до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок» м. Волноваха про зобов'язання узгодити межі землекористування та підписати акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, розташованої в м. Волноваха, вул. Чижевського, 11 на території ТОВ «Ринок» для обслуговування будівлі «Бджілка» слід залишити без задоволення за недоведеністю.
Судові витрати підлягають віднесенню на позивача.
Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст..ст. 4, 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд
В задоволенні позову Волноваського районного товариства бджолярів м. Волноваха до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок» м. Волноваха про зобов'язання узгодити межі землекористування та підписати акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, розташованої в м. Волноваха, вул. Чижевського, 11 на території ТОВ «Ринок» для обслуговування будівлі «Бджілка» відмовити за недоведеністю.
У судовому засіданні 09 листопада 2006р. оголошено повний текст рішення.
Головуючий суддя Зубченко І.В.
Суддя Л.Ф.Чернота
Суддя О.М.Сковородіна