31.05.12 № 2а/2570/1753/2012
31 травня 2012 р. м. Чернігів
суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. перевіривши матеріали адміністративного Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області до Головного управління юстиції в Чернігівській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-
29.05.2012 року позивач, Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції в Чернігівській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 32284756 від 23.04.2012 року з виконання наказу № 10/58, виданого 05.10.2011 року господарським судом Чернігівської області про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області на користь Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» 118799,60 грн. боргу, 2085,58 грн. державного мита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Частина 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Тобто розгляду адміністративним судом підлягають такі рішення, дії чи бездіяльність, які можуть бути прийняті (вчинені, допущені) при виконанні будь-яких виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший порядок їх судового оскарження.
Само рішення, дії чи бездіяльність державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів у господарських справах можуть бути оскаржені стягувачем, боржником або прокурором за правилами господарського судочинства, що визначено статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що в провадженні відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Чернігівській області знаходиться виконавче провадження № 32284756 з виконання наказу № 10/58, виданого 05.10.2011 року господарським судом Чернігівської області про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області на користь Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» 118799,60 грн. боргу, 2085,58 грн. державного мита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Таким чином, спірні правовідносини між позивачем і відповідачем не є спором у сфері публічно-правових відносин, знаходяться поза межами компетенції адміністративного суду, а тому відповідно до вимог частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України позивачу необхідно відмовити у відкритті провадження у справі.
Позивач не позбавлений можливості оскаржити рішення згідно Господарського процесуального кодексу України.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами необхідно надіслати позивачу.
Керуючись статтями 109, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України, суддя , -
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області до Головного управління юстиції в Чернігівській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, - відмовити.
Попередити позивача, що повторне звернення до суду тієї ж особи з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що він може звернутися з даною позовною заявою до господарського суду Чернігівської області.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя підпис І.І. Соломко