Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
26 червня 2012 р. № 2-а- 4275/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого -судді Зінченка А.В.,
при секретарі -Волошкіной А.О.
за участі представників сторін:
позивача -Походенко Г.В.
відповідача -Місевич О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Омбілік Агро»до Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області, про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Омбілік Агро», звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд зобов'язати Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області провести державну реєстрацію: додаткової угоди від 04.01.2011 р. до договору оренди земельної ділянки від 31.07.2006 р., зареєстрованого у Валківському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»11.09.2006 р. за №040668800143, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ХР №011123, земельна ділянка кадастровий номер 6321287000:03:000:0029; додаткової угоди від 04.01.2011 р. до договору оренди земельної ділянки від 31.07.2006 р., зареєстрованого у Валківському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»11.09.2006 р. за №040668800141, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ХР №011122, земельна ділянка кадастровий номер 6321287000:03:000:0028; додаткової угоди від 04.01.2011 р. до договору оренди земельної ділянки від 31.07.2006 р., зареєстрованого у Валківському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»11.09.2006 р. за №040668800113, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ХР №016685, земельна ділянка кадастровий номер 6321287000:02:000:0111. та стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 32,19 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що 31.07.2006 р. між ТОВ «Омбілік-Агро»та громадянами-власниками земельних ділянок ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 було укладено договори оренди земельних ділянок, які було зареєстровано у Валківському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»11.09.2006 р., відповідно до умов яких громадяни (Орендодавці) надають, а ТОВ «Омбілік-Агро»(Орендар) приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, площею 5,8352 га, 6,0457 га та 5,8226 га відповідно, які знаходяться на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області, для ведення сільськогосподарського виробництва.
В п.1 розділу 3 цих договорів було зазначено, що договір укладається терміном на 5 років і діє з моменту його державної реєстрації. Якщо до моменту закінчення вищевказаного терміну дії договору сторони не заявлять про припинення дії договору, цей договір вважається продовженим на такий самий термін та на тих саме умовах.
До моменту закінчення договорів (11.09.2011 р.) сторонами не було заявлено про припинення договорів, у зв'язку з чим вони продовжились на такий саме термін (до 11.09.2016 р.) та на тих саме умовах.
В п.2 розділу 4 договорів було вказано, що розмір орендної плати за оренду земельної ділянки встановлюється у розмірі 1,5% від суми, зазначеної в розділі 2. Об'єкт оренди п.2 і складає 1 007,95 грн.
04.01.2011р. сторонами були укладені додаткові угоди до цих договорів оренди земельних ділянок, відповідно до кожної з яких сторони домовились:
1) пункт 2 розділу 4 «Орендна плата»договору викласти у наступній редакції:
«Розмір орендної плати за оренду даної земельної ділянки встановлюється у розмірі 5 (п'ять)% від суми, зазначеної в пункті 2 розділу 2 «Об'єкт оренди», і складає 3 359,85 грн.,3 359,84 грн. та 3 359,84 грн. відповідно»;
2) продовжити дію договору на 7 (сім) років, 7 (сім) років та 5 (п'ять) років відповідно з моменту підписання даної додаткової угоди Сторонами та її державної реєстрації.
02.02.2012р. ТОВ «Омбілік-Агро»було подано до Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області заяви, якими товариство просило надати йому послуги з реєстрації вказаних додаткових угод.
Разом з цими заявами було подано реєстраційні справи, кожна з яких містила додаткову угоду від 04.01.2011 р. (4 примірники), а також копії договору оренди земельної ділянки від 31.07.2006 р., акту приймання-передачі земельної ділянки до договору оренди від 31.07.2006 р., паспорту орендодавця, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера орендодавцю, державного акту на право власності на земельну ділянку та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи-орендаря.
Проте, в укладенні договорів про надання платної адміністративної послуги та виставленні рахунків для сплати послуг з державної реєстрації додаткових угод товариству було відмовлено.
Управлінням Держкомзему у Валківському районі Харківської області було повернуто подані документи та надано ТОВ «Омбілік-Агро»лист вих.№01-13/11-0330 від 10.02.2012 р., яким Управління повідомило, що розглянувши реєстраційні справи, які надані для реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, доводить до відома ТОВ «Омбілік-Агро», що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2011 р. №1185 «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та вселених пунктів», з 1 січня 2012 року застосовується коефіцієнт індексації 1,756; тому для подальшої реєстрації додаткових угод Управління прохає привести у відповідність пункт 2 розділу 4 «Орендна плата».
Позивач вважає, що йому було безпідставно відмовлено в державній реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок і Відділ Держкомзему у Валківському районі Харківської області зобов'язаний провести державну реєстрацію цих додаткових угод.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засідання проти задоволення позову заперечувала у повному обсязі, посилаючись на те, що нереєстрація додаткових угод до вищевказаних договорів оренди земельних діялнок законна та відповідає вимогам діючого законодавства.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
31.07.2006 р. між ТОВ «Омбілік-Агро»та громадянами-власниками земельних ділянок ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 було укладено договори оренди земельних ділянок, які було зареєстровано у Валківському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»11.09.2006 р., відповідно до умов яких громадяни (Орендодавці) надають, а ТОВ «Омбілік-Агро»(Орендар) приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, площею 5,8352 га, 6,0457 га та 5,8226 га відповідно, які знаходяться на території Сидоренківської сільської ради Банківського району Харківської області, для ведення сільськогосподарського виробництва.
04.01.2011р. сторонами були укладені додаткові угоди до цих договорів оренди земельних ділянок, відповідно до кожної.
02.02.2012 року ТОВ «Омбілік-Агро»звернулося до Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області з відповідними заявами про надання послуг з реєстрації додаткових угод від 04.01.2011 року до договорів оренди земельних ділянок від 31.07.2006 року, укладених між ТОВ «Омбілік-Агро»та громадянами-власниками земельних ділянок ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, зареєстрованих у Валківському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»11.09.2006 року.
Суд зазначає, що відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі»істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об»єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення о'бєкта оренди чи його частини: відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.
Однією з істотних умов даних додаткових угод є перегляд розміру орендної плати та продовження терміну дії договору оренди землі. Суд звертає увагу, що орендна плата переглянута без урахування коефіцієнтів індексації.
Значення нормативної грошової оцінки земель щороку уточнюється на коефіцієнт індексації, який визначається відповідно до статті 289 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ.
Отже, нормативна грошова оцінка ріллі земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка була проведена за станом на 1 липня 1995 року або пізніше, але на базі показників грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення за станом на 1 липня 1995 року, збільшується на коефіцієнт індексації та на коефіцієнт 1,756.
Оскільки ТОВ «Омбілік-Агро»подало на реєстрацію додаткові угоди до договорів оренди землі у 2012 році та на момент здійснення державної реєстрації нормативна грошова оцінка повинна відповідати всім вимогам чинного законодавства Управління Держкомзему у Валківському районі повернуло ТОВ «Омбілік-Агро»вище згадані додаткові угоди до договорів оренди землі для приведення у відповідність пункту 2 розділу 4 «Орендна плата».
Суд зазначає, що ігнорування обов'язку проводити індексацію нормативної грошової оцінки земельних ділянок та враховувати коефіцієнти індексації при обчисленні розміру орендної плати являється економічним злочином, оскільки результати зазначеної нормативної грошової оцінки є базовою для справляння земельного податку, фіксованого сільськогосподарського податку, визначення мінімального розміру орендної плати за земельну частку (пай), як наслідок відбувається недоотримання коштів держави до бюджету, не в повній мірі виплачується орендна плата орендареві.
Також суд зазначає, що згідно ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.
Відповідно до ст. 15 цього ж Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Згідно ст. 17 зазначеного Закону документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Таким чином, суд вважає за необхідним вказати, що у зв'язку із невідповідністю поданих до Управління документів чинному законодавству Управління правомірно повернуло ТОВ «Омбілік-Агро»додаткові угоди для приведення їх у відповідність до чинного законодавства.
Суд зазначає, що статтею 19 Конституції передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі наведенного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача документально та нормативно необгрунтовані, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Омбілік Агро»до Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області, про зобов'язання вчинити певні дії -відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Постанова у повному обсязі складена 27 червня 2012 року.
Суддя А.В. Зінченко