Справа № 2а/1570/7066/2011
23 квітня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Ватренко Т.С.,
за участю сторін:
- представника КП «ОМБТІ та РОН»-ОСОБА_1 (за довіреністю №02-20/1059 від 20.07.2011р.)
- представника третьої особи -ОСОБА_2 (за довіреністю від 23.12.2010р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Біологічна станція»до Виконавчого комітету Одеської міської ради, КП КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості», за участю третьої особи ТОВ «Нерум»про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ПП «Біологічна станція»звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради, КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості»(далі - КП «ОМБТІ та РОН») про визнання протиправними дій виконавчого комітету Одеської міської ради щодо видачі ТОВ «Нерум»свідоцтва про право власності від 01.03.2006р. на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25, визнання протиправними дій КП«ОМБТІ та РОН»щодо проведення реєстрації права власності за ТОВ «Нерум»на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25, визнання протиправною та скасування реєстрації права власності на нежитлову будівлю Одеського міського дельфінарію, розташованого за адресою: Одеська обл., м.Одеса, пляж «Ланжерон», буд.25, загальною площею 1627,6кв.м. за ТОВ«Нерум», що підтверджується реєстраційним записом №3810 у книзі речових прав 49 неж-171, зобов'язання КП «ОМБТІ та РОН»внести запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно про скасування реєстрації права власності за ТОВ «Нерум»на частину приміщення Одеського міського дельфінарію площею 1627,6кв.м.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.03.2004р. між ПП«Біологічна станція»та ТОВ «Нерум»було укладено договір про дольову участь у будівництві Одеського міського дельфінарію, згідно якого, після закінчення будівництва та вводу Одеського міського дельфінарію в експлуатацію частина площі об'єкта у розмірі 66,7% переходить у власність позивача. Позивач також зазначив, що 12.10.2005р. ПП «Біологічна станція»звернулося до Господарського суду Одеської області з позовною заявою про визнання права власності на 33,3% Одеського міського дельфінарію, за результатами судового розгляду прийняте рішення від 31.10.2005р. про задоволення позовних вимог та визнано за позивачем 33,3% спільної часткової власності Одеського міського дельфінарію, розташованого за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25. Спір між ТОВ «Нерум»та ПП «Біологічна станція» щодо права власності на приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 2156 кв.м було вирішено шляхом укладання мирової угоди від 14.02.2006р., затвердженої ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.02.2006р. у справі №22/36-06-674, відповідно до якої за третьою особою визнавалося право власності на частину приміщень Одеського міського дельфінарію площею 1627,6кв.м., а за позивачем визнавалося право власності на частину приміщення площею 528,4кв.м. Відповідно до розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №355 від 24.02.2006р. частині нежитлових приміщень Одеського міського дельфінарію площею 528,4 кв.м., що належить на праві власності позивачу було присвоєно нову поштову адресу: м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25-а. На підставі зазначеної вище мирової угоди та розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради позивач отримав свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю дельфінарію, що в цілому складається з приміщень загальною площею 528,4кв.м., розташованого за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25-а., а ТОВ «Нерум»отримало у власність нежитлову будівлю дельфінарію загальною площею 1627,6кв.м., розташованого за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25, що підтверджується Свідоцтвом про право власності, виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради від 01.06.2006р. На підставі вказаного свідоцтва були вчинені дії по державній реєстрації права власності на зазначену частину дельфінарію за ТОВ «Нерум».
У вересні 2009 року перший заступник прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до третьої особи та позивача про визнання недійсним договору про дольову участь у будівництві Одеського міського дельфінарію від 05.04.2004р., який за результатами судового розгляду визнаний недійсним. Позивач вважає, що видача третій особі Свідоцтва про право власності на частину приміщення загальною площею 1627,6кв.м. на виконання недійсного з моменту укладання договору про дольову участь від 05.03.2004р. та ухвали Господарського суду Одеської області від 20.02.2006р. не відповідають вимогам закону. Крім того, позивач вважає, що дії Виконавчого комітету Одеської міської ради по видачі свідоцтва про право власності ТОВ «Нерум»на підставі ухвали господарського суду про затвердження мирової угоди не відповідають вимогам закону оскільки така ухвала є самостійним правовстановлюючим документом, що засвідчує право власності та є підставою для його реєстрації. Також, позивач зазначив, що КП «ОМБТІ та РОН»здійснило дії по реєстрації права власності за ТОВ «Нерум»на підставі Свідоцтва про право власності, видача якого не відповідала вимогам закону.
06.02.2012р. через канцелярію суду надійшло клопотання від ПП «Біологічна станція»про розгляд справи за відсутності представника позивача.
Відповідач - виконавчий комітет Одеської міської ради належним чином повідомлявся про дату, місце та час судового засідання, однак до суду його представник не з'явився.
Представник відповідача - КП«ОМБТІ та РОН»заперечував проти адміністративного позову, зазначивши, що позивачем до суду не надано жодного доказу на підтвердження протиправності дій та допущених КП «ОМБТІ та РОН»порушень законодавства. Крім того, зазначив, що для внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно про скасування реєстрації права власності позивач повинен звернутися до КП «ОМБТІ та РОН»з заявою про скасування рішення реєстратора та відповідним рішенням про визнання недійсним правовстановлюючого документу.
Представник третьої особи -ТОВ «Нерум» заперечувала проти адміністративного позову та просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі, зазначивши, що права та інтереси ПП«Біологічна станція»не зачіпаються наявністю чи відсутністю у ТОВ «Нерум»свідоцтва про право власності на частину приміщень Одеського міського дельфінарію, оскільки приміщення за даним свідоцтвом не є і не було власністю позивача.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.
Правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації визначаються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»№1952-IV від 01.07.2004р. (зі змінами та доповненнями)
Відповідно до ст. 2 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, зокрема, серед іншого, право власності на нерухоме майно.
Як свідчать матеріали справи, 05.03.2004р. між ТОВ «Нерум»та ПП «Біологічна станція»було укладено договір про дольову участь у будівництві Одеського міського дельфінарію, згідно п.6.2 якого після закінчення будівництва та вводу Одеського міського дельфінарію в експлуатацію частина площі об'єкта у розмірі 66,7% переходить у власність ТОВ«Нерум», а інша частина у розмірі 33,3% переходить у власність ПП «Біологічна станція»(а.с.22-32).
ТОВ «Нерум»звернулося до господарського суду Одеської області з позовом до ПП«Біологічна станція»про виділення в натурі долі ТОВ «Нерум» на приміщення Одеського міського дельфінарію, визнання за ТОВ «Нерум»права власності на приміщення Одеського міського дельфінарію, виділення в натурі долі ПП «Біологічна станція»на приміщення Одеського міського дельфінарію. Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.02.2006р. по справі №22/36-06-674 було затверджено мирову угоду від 14.02.2006р. укладену між ТОВ«Нерум»та ПП«Біологічна станція», відповідно до якої за ТОВ «Нерум»визнавалося право власності на приміщення Одеського міського дельфінарію, що розташоване за адресою: м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25, площею 1627,6кв.м., а за ПП«Біологічна станція» визнавалося право власності на приміщення Одеського міського дельфінарію площею 528,4кв.м. та було вирішено виділити вказані долі у натурі (а.с.136-141).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №355 від 24.02.2006р. частині нежитлових приміщень Одеського міського дельфінарію площею 528,4 кв.м., що належить на праві власності ПП«Біологічна станція»було присвоєно нову поштову адресу: м.Одеса, пляж «Ланжерон»,25-а.
На підставі зазначеної вище мирової угоди, затвердженої господарським судом Одеської області, Виконавчим комітетом Одеської міської ради 01.03.2006р. було видано ТОВ «Нерум»Свідоцтво про право власності на об'єкт, який розташований за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25, загальною площею 1627,6кв.м. (а.с.135).
Рішенням господарського суду Одеської області від 22.09.2010р. по справі №22-33-20/182-09-4826 було визнано недійсним договір про дольову участь у будівництві Одеського міського дельфінарію, укладений 05.03.2004р. між ТОВ «Нерум»та ПП «Біологічна станція». Зазначене рішення було залишено без змін постановою Вищого господарського суду від 02.03.2011р.
Однак, суд вважає помилковим посилання позивача, у зв'язку з викладеним, на протиправність дій Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо видачі ТОВ «Нерум»Свідоцтва про право власності від 01.03.2006р. на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25.
Так, відповідно до п.п. 6.1. п.6 «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. (у редакції, що діяла на час зазначених правовідносин) було визначено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування. Тому, суд не вбачає порушень з боку Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо видачі ТОВ «Нерум» відповідно до п.п.6.1. п.6 Положення Свідоцтва про право власності від 01.03.2006р. на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25 у зв'язку із виділенням окремої частини зі складу об'єкта нерухомого майна. Крім того, зазначене Свідоцтво про право власності ТОВ «Нерум»було видано 01.03.2006р. та на вказану дату договір про дольову участь у будівництві Одеського міського дельфінарію, який укладений 05.03.2004р. між ТОВ «Нерум»та ПП«Біологічна станція»недійсним не був визнаний. Тому, обставини які перешкоджали б видачі Виконавчим комітетом Одеської міської ради 01.03.2006р. Свідоцтва про право власності на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон»,25 були відсутні.
Крім того, суд вважає, що не підлягають задоволенню і позовні вимоги ПП«Біологічна станція»до КП «ОМБТІ та РОН»про визнання протиправними дій щодо проведення реєстрації права власності за ТОВ «Нерум»на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25, визнання протиправною та скасування зазначеної реєстрації права власності
за реєстраційним записом №3810 в книзі речових прав 49 неж-171 і зобов'язання КП «ОМБТІ та РОН»внести запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно про скасування реєстрації права власності за ТОВ «Нерум» на частину приміщення Одеського міського дельфінарію площею 1627,6кв.м. з огляду на наступне.
Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Відповідно до п.п. 2.1. п.2 Положення (у редакції, що діяла на момент проведення зазначеної реєстрації права власності за ТОВ «Нерум») для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи, їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями відносяться до переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.
Як свідчать матеріали справи, КП «ОМБТІ та РОН»02.03.2006р. було прийнято рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлової будівлі розташованої за адресою: Одеська область, м.Одеса, «Ланжерон»пляж, буд. 25 за ТОВ «Нерум»на підставі Свідоцтва про право власності САА 444664 від 01.03.2006р., виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради, яке на той час було чинним (а.с.134).
Відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1878-VI від 11.02.2010р. записи у Державному реєстрі прав скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними. При цьому, діючим законодавством не передбачено автоматичне скасування реєстрації права власності, відповідно до вимог зазначеного Закону та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно для цього необхідно звернутися з відповідною заявою.
Крім того, як свідчать матеріали справи, рішенням господарського суду Одеської області від 02.12.2008р. у справі №4/175-08-4797 було визнано за ТОВ «Нерум»право власності на нежитлову будівлю загальною площею 2295,0 кв.м., яка розташована за адресою: м.Одеса, пляж «Ланжерон»,25 (а.с.146-149). На підставі цього рішення КП «ОМБТІ та РОН»26.12.2008р. було прийнято рішення про реєстрацію за ТОВ «Нерум»права власності на нежитлову будівлю загальною площею 2295,0 кв.м., яка розташована за адресою: м.Одеса, пляж «Ланжерон»,25, що відповідно є наслідком скасування реєстрації права власності на зазначену будівлю площею 1627,6 кв.м. за ТОВ «Нерум», що мала місце раніше (а.с.145).
Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частина 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ПП«Біологічна станція»до Виконавчого комітету Одеської міської ради, КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості»про визнання протиправними дій Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо видачі ТОВ «Нерум»Свідоцтва про право власності від 01.03.2006р. на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон»,25, визнання протиправними дій КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості»щодо проведення реєстрації права власності за ТОВ «Нерум»на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25, визнання протиправною та скасування реєстрації права власності на нежитлову будівлю Одеського міського дельфінарію, розташованого за адресою: Одеська обл., м.Одеса, пляж «Ланжерон», буд.25, загальною площею 1627,6 кв.м. за ТОВ «Нерум», що підтверджується реєстраційним записом №3810 в книзі речових прав 49 неж-171, зобов'язання КП «ОМБТІ та РОН»внести запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно про скасування реєстрації права власності за ТОВ«Нерум»на частину приміщення Одеського міського дельфінарію площею 1627,6кв.м. задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ПП «Біологічна станція»до Виконавчого комітету Одеської міської ради, КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості»про визнання протиправними дій Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо видачі ТОВ «Нерум»Свідоцтва про право власності від 01.03.2006р. на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон»,25, визнання протиправними дій КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості»щодо проведення реєстрації права власності за ТОВ «Нерум»на частину нежитлового приміщення Одеського міського дельфінарію загальною площею 1627,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Одеса, пляж «Ланжерон», 25, визнання протиправною та скасування реєстрації права власності на нежитлову будівлю Одеського міського дельфінарію, розташованого за адресою: Одеська обл., м.Одеса, пляж «Ланжерон», буд.25, загальною площею 1627,6 кв.м. за ТОВ «Нерум», що підтверджується реєстраційним записом №3810 в книзі речових прав 49 неж-171, зобов'язання КП «ОМБТІ та РОН»внести запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно про скасування реєстрації права власності за ТОВ«Нерум»на частину приміщення Одеського міського дельфінарію площею 1627,6кв.м. -відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 27 квітня 2012 року
Суддя К.О. Танцюра
.