Справа: № 2а-692/12 Головуючий у 1-й інстанції: КириченкоН.О.
Суддя-доповідач: Грибан І.О.
Іменем України
"21" червня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючий-суддя Грибан І.О.
судді Беспалов О.О., Губська О.А.
за участі :
секретар с/з Печенюк Р.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Дарницького районного суду м.Києва від 07 лютого 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до інспектора Відділу ДАІ Печерського району м.Києва Козака Валентина Анатолійовича про визнання дій протиправними та визнання висновку медичного огляду недійсним -
Позивачем подано позов про визнання дій протиправними щодо складання адміністративних протоколів, визнання недійсними протоколів про адміністративне правопорушення та висновку щодо результатів медичного огляду, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Дарницького районного суду м.Києва від 07 лютого 2012 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалене рішення скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо складання адміністративних протоколів, визнання їх недійсними та визнання недійсним висновку щодо результатів медичного огляду.
Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що оскарження протоколу про адміністративне правопорушення та висновку щодо результатів медичного огляду не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства .
Колегія суддів з даним висновком суду першої інстанції погоджується, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Під актом державного чи іншого органу слід розуміти юридичну форму рішень цих органів - офіційний письмовий документ, який породжує певні наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Оскаржувані позивачем протоколи та висновок медичного огляду лише фіксує обставини та факти виявлених порушень законодавства та не є остаточним документом, зобов'язуючим до вчинення будь-яких дій. Права та обов'язки для суб'єкта, перевірку якого проведено, породжує саме рішення, прийняте на підставі протоколу, тобто в даному випадку це постанова. Отже, протокол та висновок медичного огляду не породжує певних правових наслідків, а їх висновки не мають обов'язкового характеру для позивача. Тобто, протокол не має обов'язкового характеру і не набуває статусу рішення в розумінні ст. 17 ч. 2 п. 1 КАС України, внаслідок чого не може бути оскаржений в адміністративному суді в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.
Керуючись ст.ст. 160, 196, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а ухвалу Дарницького районного суду м.Києва від 07 лютого 2012 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України у порядку ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Грибан І.О.
Судді: Беспалов О.О.
Губська О.А.