Справа: № 2-а-2244/10 Головуючий у 1-й інстанції: Коцюрба М.П.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
Іменем України
"14" червня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бистрик Г.М.,
суддів: Усенка В.Г., Сорочко Є.О.,
при секретарі: Пеньковій О.Г.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами відповідача Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 грудня 2010 року та позивача ОСОБА_3 на ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,
У листопаді 2010 року позивач ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання провести перерахунок та виплату йому пенсії за віком у відповідності до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік з 01 травня 2010 року.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 грудня 2010 року вимоги позивача задоволено частково: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії, починаючи з 08 травня 2010 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, що становить 1650,43 грн..
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 березня 2011 року відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану ухвалу скасувати та ухвали нову, якою заяву про ухвалення додаткового рішення по справі задовольнити.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, позивача ОСОБА_3 перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення вимог позивача.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.
Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.
Відповідач, всупереч ст. ст. 21, 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році застосував показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1197,91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.
Апелянтом перерахунок пенсії проводиться відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто у розмірі - 1197,91 грн., визнається колегією суддів безпідставним, оскільки вони протирічать змісту п.п.3 ч.11 вищевказаної постанови, де прямо передбачено що заробітна плата обчислюється з урахуванням показника за календарний рік, що передує перерахунку пенсії .
В свою чергу, вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік (1650,43 грн.).
Вимоги апелянта про скасування ухвали суду першої інстанції, якою відмовлено в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, не заслуговують на увагу виходячи з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення, суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення, судом не вирішено питання про судові витрати.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду від 09 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 стосовно зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із врахуванням п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідно до ст. 116 КАС України роз'єднано.
Дослідивши матеріали справи колегія суддів не встановила підстав, передбачених ч. 1 ст. 168 КАС України, для ухвалення додаткової постанови.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 грудня 2010 року вирішено всі позовні вимоги, що заявлялися позивачем в адміністративному позові.
Доводи апеляційних скарг не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст. ст. 201 -204 КАС України.
Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів
Апеляційні скарги відповідача Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області та позивача ОСОБА_3 - залишити без задоволення.
Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 грудня 2010 року - залишити без змін.
Ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 березня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.
Повний текст ухвали суду виготовлено 20.06.2012 року.
Головуючий суддя Бистрик Г.М.
Судді: Усенко В.Г.
Сорочко Є.О.