Справа: № 2-а-3604/11 Головуючий у 1-й інстанції: Андрейчук Т.В.
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
Іменем України
"29" травня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Мацедонської В.Е.,
суддів Аліменко В.О., Лічевецького І.О.,
при секретарі Гринчуку В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на постанову Оболонського районного суду м.Києва від 23 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
Постановою Оболонського районного суду м.Києва від 23 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задоволено частково, визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Мінстрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 12 листопада 2007 року №1294 та наказу Міністерства оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»від 28 липня 2008 року №377 з 09 грудня 2010 року з урахуванням проведених нарахувань -протиправними; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням розміру посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 12 листопада 2007 року №1294 та наказу Міністерства оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»від 28 липня 2008 року №377 з 09 грудня 2010 року з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Оболонського районного суду м.Києва від 23 серпня 2011 року з мотивів порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскільки Кабінетом Міністрів України не було прийняте рішення про перерахунок пенсії, тому Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві діяло з урахуванням норм чинного законодавства.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, що позивач був звільнений у запас з посади заступника начальника училища з навчальної роботи -начальника відділу Київського військово-морського училища. Позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивач звертався до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Пенсійного фонду України з листами, в яких просив провести перерахунок пенсії з 01 вересня 2008 року з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 у розмірі 1900 грн. та здійснити відповідні виплати.
Однак, листами №11971/12/Г-1877 від 26 квітня 2011 року та №9004/1-11 від 17 травня 2011 року Головне Управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Пенсійний фонд України відмовили у здійсненні такого перерахунку, з посиланням на те, що рішення про таке збільшення приймалось не Кабінетом Міністрів України, а Міністром оборони України, а підстави для перерахунку пенсій у зв'язку з виданням міністерством власник наказів, зокрема, наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року, відсутні.
Суд першої інстанції під час прийняття постанови про часткове задоволення позовних вимог дійшов висновку щодо протиправності дій відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача з урахуванням збільшення розміру посадового окладу з 09 грудня 2010 року.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав:
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.
Згідно з п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Враховуючи вищевикладене, збільшення розміру посадового окладу є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.
У відповідності до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки відповідне рішення про збільшення розміру посадового окладу прийнято не Кабінетом Міністрів України, а Міністром оборони України, а це, на думку відповідача, виключає можливість проведення перерахунку пенсій.
У відповідності до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»затверджено схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України), які додані до наказу.
Вищезазначений наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», згідно п.5 якої надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що користуючись правом, наданим вищенаведеною постановою, Міністр оборони України видав наказ «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»№377 від 28 липня 2008 року, який є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям, зокрема, позивачу.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві -залишити без задоволення.
Постанову Оболонського районного суду м.Києва від 23 серпня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали виготовлено 05 червня 2012 року.
Головуючий суддя Мацедонська В.Е.
Судді: Аліменко В.О.
Лічевецький І.О.