27 червня 2012 р. Справа № 98097/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Онишкевича Т.В.,
суддів Попка Я.С., Хобор Р.Б.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 02 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про зобов'язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни,
01 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області (далі - УПФ України в Надвірнянському районі) неправомірними та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії починаючи з 01 січня 2006 року та надалі продовжувати виплачувати таке підвищення.
Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 02 вересня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 у частині перерахунку спірної доплати до пенсії за період з 01 січня 2006 року до 28 лютого 2011 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском нею строку звернення до адміністративного суду.
У поданій апеляційній скарзі позивачка просить зазначену ухвалу скасувати та постановити нову про поновлення пропущеного строку, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Вважає, що строк звернення до суду з даною позовною заявою не пропущений, оскільки з моменту відповіді відповідача на її звернення шестимісячний строк ще не минув.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.
Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Згідно із ч. 2 ст. 102 КАС України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції) питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.
За змістом вказаних положень закону, які є спеціальними у регулюванні питань щодо строків звернення до адміністративного суду та застосування наслідків його пропуску, залишення адміністративного позову без розгляду можливе виключно судом у судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, і лише у випадку відсутності підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом за заявою особи, яка його подала.
Як слідує з матеріалів справи, ухвала від 02 вересня 2011 року про залишення без розгляду частини позовних вимог ОСОБА_1 винесена суддею Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області одноособово і без виклику у судове засідання осіб, які беруть участь у справі.
За таких обставин апеляційний суд приходить до переконання про істотне порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Відтак оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа у частині позовних вимог, що залишені без розгляду, направленню до цього ж суду для продовження розгляду.
Разом із тим, вимоги апелянта про поновлення пропущеного строку не відповідають повноваженням суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, передбаченим ст. 199 КАС України, а тому задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України апеляційний суд,
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 02 вересня 2011 року скасувати, а справу № 2а-5489/11 у частині позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01 січня 2006 року до 28 лютого 2011 року направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Т.В.Онишкевич
Судді Я.С.Попко
Р.Б.Хобор