18 червня 2012 р. Справа № 34630/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Гінди О.М.
суддів: Заверухи О.Б., Ніколіна В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 23 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання виплатити кошти, -
встановив:
04.08.2011 року позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача у якому просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати його виплатити суми неодержаного підвищення до пенсії дитині війни, що належала його матері ОСОБА_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його мати - ОСОБА_2, якій на підставі рішення Зборівського районного суду від 08.09.2010 року належали суми підвищення до пенсії, які вона за життя не отримала. 01.08.2011 року позивач звернувся із заявою до відповідача, у якій просив виплатити йому належне його матері підвищення до пенсії, однак відповідач в задоволенні цієї заяви відмовив. ОСОБА_1 вважаючи такі дії відповідача протиправними посилається на те, що у відповідності до ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вона як член сім'ї померлої ОСОБА_2, має право на належні останній суми підвищення до пенсії, які нею за життя не отримані.
Постановою Зборівського районного суду від 23.08.2011 року позов задоволено. Зобов'язано УПФУ в Зборівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належні ОСОБА_2 суми щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.09.2010 року в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 08.09.2010 року.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, УПФУ в Зборівському районі оскаржило її в апеляційному порядку. Вважає, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Обґрунтовуючи апеляційні вимоги апелянт посилається на те, що згідно зі ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», кошти які не були нараховані померлому не є належною пенсійною виплатою (недоотриманою пенсію), а тому не можуть бути нараховані та виплачені членам сім'ї померлого. Оскільки спірні суми ОСОБА_2 на підставі рішення Зборівського районного суду від 08.09.2010 року нараховані не були, то відповідно підстав для нарахування та виплати цих сум членам сім'ї померлої ОСОБА_2, немає.
Враховуючи те, що усі особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належними чином повідомлені про його дату, час та місце, у відповідності до ст. 197 КАС України апеляційний розгляд даної справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що рішенням Зборівського районного суду від 08.09.2010 року задоволено позов ОСОБА_2 до УПФУ в Зборівському районі. Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано його нарахувати та виплати ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.09.2010 року, з урахуванням виплачених сум (а.с. 5-6).
На дане рішення суду управлінням ПФУ в Зборівському районі було подано апеляційну скаргу, за результатами розгляду якої Апеляційний суд Тернопільської області постановив ухвалу від 02.06.2011 року, якою апеляційну скаргу УПФУ в Зборівському районі відхилено, а рішення Зборівського районного суду від 08.09.2010 року - залишено без змін (а.с. 7-8).
Відповідно до наявного у матеріалах справи свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в книзі реєстрації смертей 01.12.2010 року зроблено актовий запис № 78 (а.с. 3).
ОСОБА_1, яка є донькою померлої ОСОБА_2, вважаючи, що має право на отримання належних ОСОБА_2 сум підвищення до пенсії присуджених на підставі рішення Зборівського районного суду від 08.09.2010 року, 01.08.2011 року звернулася до відповідача із заявою про нарахування та виплату їй цих коштів. Однак, управління ПФУ в Збаразькому районі листом № 60/Д-11 від 02.08.2011 року в задоволенні цієї заяви відмовило, посилаючись на те, що суми пенсій які не були нараховані померлому, не є належною пенсійною виплатою (недоотриманою пенсією), а тому такі кошти не підлягають виплаті членам сім'ї померлого в порядку ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 4).
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Оскільки, оскаржувані позивачем суми допомоги ОСОБА_2 не були нараховані їй за життя у зв'язку із з оскарженням відповідачем в апеляційному порядку рішення Зборівського районного суду від 08.09.2010 року, суд першої інстанції прийшов до висновку, про необхідність зобов'язання відповідача їх виплатити ОСОБА_1, яка є донькою померлої ОСОБА_2.
Суд апеляційної інстанції з такими висновками суду першої інстанції не погоджується, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
З аналізу даної норми виплаває, що необхідною умовою для реалізації членами сім'ї померлого пенсіонера права на отримання належних померлому пенсіонеру не отриманих сум пенсій, передбаченого ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є встановлення факту нарахування померлому відповідних сум пенсій та права на них.
Із матеріалів справи, суд апеляційної інстанції вбачає, що рішенням Зборівського районного суду від 08.09.2010 року задоволено позов ОСОБА_2 до УПФУ в Зборівському районі. Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано його нарахувати та виплати ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.09.2010 року, з урахуванням виплачених сум.
Однак, дане рішення на момент смерті ОСОБА_2, законної сили не набрало та відповідно виконане не було, оскільки відповідачем було оскаржене в апеляційному порядку.
Таким чином, на момент смерті ОСОБА_2 було відсутнє рішення суду, яке набрало законної сили, яким би було встановлено її право на отримання оскаржуваних сум підвищення до пенсії.
Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується із висновками відповідача, що відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти, які не були нараховані померлому, не є належною пенсійною виплатою, а отже підстави для реалізації невикористаного права померлого пенсіонера на нарахування та виплату коштів за судовим рішенням, винесеним на його користь, у родичів померлого в порядку ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні, оскільки рішення суду не набрало законної сили та виконане не було.
При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз'яснити позивачу про можливість звернення до суду який постановив рішення від 08.09.2010 року у справі № 2-964/10 із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у порядку визначеному ст. 264 КАС України.
З огляду на те, постанова суду першої інстанції прийнята з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи та з порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що оскаржену постанову слід скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд -
постановив:
апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області - задовольнити.
Постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 23 серпня 2011 року у справі № 2а-2755/11/1907 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: О.М. Гінда
Судді: О.Б. Заверуха
В.В. Ніколін