Справа № 2-а-6588/11
05 вересня 2011 року м. Кам'янець - Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді -Бондар О.О.
розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Кам'янець -Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець - Подільському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом і у підтвердження своїх вимог вказує, що вона відноситься до осіб , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії , тому вона має право на отримання доплати в розмірі 1 мінімальної заробітної плати та доплату до пенсії в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до осіб , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії .
Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі „Закон № 796-ХІІ) передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Положеннями ч. 1 ст.54 Закону №796-XII в редакції чинній до 28.12.2007 р. було передбачено, що громадянам, які працюють у зоні радіологічного контролю проводиться доплата в розмірі одної мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст.51 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( в редакції закону, яка діяла до 28.12.2007 р.) було встановлено, що особам, віднесеним до категорії «4», призначається додаткова щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст.. 53 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється повністю незалежно від заробітку . пенсії чи іншого доходу.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 39 та 51 Закону №796-XII, а не наведена постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Частиною 5 ст.54 вказаного Закону №796-XII передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Проте надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.
Крім цього суд враховує, що відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
На думку суду, наявність в частині третій статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" посилання, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.. 11 КАС України суд вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати та доплати до пенсії в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», оскільки це необхідно для повного захисту прав позивача за захистом яких він звернувся.
З врахуванням строків звернення до суду передбачених ст.. 99 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати позивачеві доплати до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати та доплати до пенсії в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком з 17 лютого 2011 року по 05 вересня 2011 року .
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 39, 51,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.11, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець -Подільському районі щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст..ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці-Подільському здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати та доплату до пенсії в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»відповідно до ст.. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 17 лютого 2011 року по 05 вересня 2011 року.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1 грн. 70 коп.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду О. О. Бондар