Справа № 2108/855/2012
22.06.2012 м. Гола Пристань
Суддя Голопристанський районний суд Херсонської області ОСОБА_1,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та провести відповідні виплати, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вона відноситься до соціальної категорії осіб із статусом «Дитина війни»і на підставі ст.6 вказаного Закону їй повинна з 1 січня 2006 року щомісячно виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, зазначена допомога у 2008 та 2010 роках їй не виплачувалась, оскільки Законами України Про державний бюджет на 2006 та 2007 роки виплата цієї допомоги була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення Закону України «Про державний бюджет», яким було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнано неконституційним. Таким чином, у зв'язку з визнанням такими, що не відповідають Конституції України відповідних положень ЗУ «Про державний бюджет», відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок, тобто привести у відповідність розмір виплати пенсії у відповідність з рішенням Конституційного Суду України. Проте, відповідач ігнорує вказане рішення і його бездіяльність порушує конституційні права і свободи позивача, позбавляє його законного права на отримання перерахованої пенсії. Тому просить зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2011 рік по день розгляду справи.
Ухвалою судді відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в 10-денний строк з дня одержання копії ухвали подати заперечення проти позову або заяву про визнання позову. Даною ухвалою також залишено позов без розгляду в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 01.01.2011р. по 29.08.2011 р.
Відповідач не надав письмові заперечення проти позову.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу, відповідно до паспортних даних, станом на час закінчення ІІ Другої світової війни, було менше 18 років, тобто є особою, яка віднесена до категорії дітей війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р. були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011р. норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.
Рішенням Конституційного Суду №20-рп/2011 від 26.12.2011р. визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року N2857-VI з наступними змінами.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
06.07.2011р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Пунктом 6 даної постанови установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8грн. Дана постанова набрала чинності з 23.07.2011р.
З огляду на викладене, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підлягають задоволенню до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, прийнятої на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто до 23.07.2011р.
Судом також враховано, що така правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011р. № 1091/11/13-11.
Законом України від 22.12.2011р. №4282-VI «Про державний бюджет на 2012 рік»передбачено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії протягом періоду за який просить позивач, правомірно, а тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 3, 8, 9, 99, 100, 137, 159 163 КАС України, суд,
в позові відмовлено
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Голопристанський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Ю. В. Францішко